王审知望着远处正在忙碌的矿工，以及更远方隐约可见的、正在修筑的通往港口的官道地基，心中一片澄澈。陆上的根基在一点点夯实，海上的脉络在一点点打通，外部的情报与博弈也在悄无声息地进行着。他仿佛一个高明的棋手，在棋盘上同时落下了好几颗棋子，每一颗都指向同一个目标——那看似遥远，却已轮廓渐显的天下归心。

“告诉陈褚和张文礼，”他转过身，对随行的书记官吩咐道，“春耕之后，组织各州县官吏和军中代表，来幽州议事。我们要把‘固本培元’的方略，细化到每一州、每一县。今年，我们要让这北地的粮食产量，至少增加三成！要让这幽云河北，真正变成我们取之不尽的粮仓和兵源！”

春寒料峭，但冰雪覆盖下的土地，已然孕育着勃勃生机。王审知的命令如同投入湖面的石子，在这片广袤的新占领区内激起了层层涟漪。各州县的官吏们，无论是福建跟来的旧部，还是新归附的北地能吏，亦或是经过甄别留用的原契丹汉官，都开始为了这场即将到来的“大议”而忙碌起来，清点户口，统计田亩，预估收成，筹备着需要汇报的卷宗。空气中弥漫着一种紧张而又期待的气氛，所有人都明白，这次议事，将决定未来数年乃至更久，这片土地的发展方向，也关乎他们每个人的前程。

待到春耕的忙碌稍稍平息，柳絮开始飘飞之时，来自幽云、河北各州县的马车、骑队便络绎不绝地汇聚到了幽州城。一时间，原本略显空旷的幽州城内，馆驿爆满，酒肆喧嚣，操着南北不同口音的官吏、将领们摩肩接踵，彼此寒暄、试探，交换着各种或真或假的消息。幽州节度使府前，车水马龙，冠盖云集，盛况空前。

议事当日，修缮一新的节度使府大堂内，济济一堂。文官按品级列于东侧，武将按军职立于西侧，泾渭分明，却又共同构成了一幅庞大的权力图景。王审知高踞主位，身着紫色常服，并未披甲，但目光扫过之下，偌大的厅堂顿时鸦雀无声。

他没有过多寒暄，直接开门见山：“今日召诸位前来，只为一事——如何让我幽云、河北之地，仓廪实，武备修，民心安，成为支撑我等开创不世之业的稳固根基！陈长史，你先将去岁岁入及今春开支情况，向诸位通报一下。”

陈褚应声出列，手持一份厚厚的账册，声音清晰而平稳地念出了一连串数字。当听到去岁北伐的巨大耗费以及目前府库的结余时，不少地方官吏，尤其是那些习惯了量入为出的北地官员，都不禁倒吸了一口凉气，脸上露出忧色。

陈褚念罢，王审知便接过了话头，声音沉浑，传遍整个大堂：“诸位都听到了，家大业大，开销也大。坐吃山空绝非长久之计，开源节流，势在必行！故，本王与陈长史、张都督等议定，自即日起，推行‘考成法’与‘新赋税制’！”

他详细阐述了“考成法”的细则：以“垦田、增户、税粮、治安、教化”等为核心指标，对各级地方官进行年度考核。优者擢升重赏，劣者轻则贬黜，重则问罪。同时，严格审计账目，严惩贪腐，杜绝浪费。

此言一出，堂下顿时响起一片低低的议论声。这“考成法”如同一条鞭子，悬在了所有官吏的头顶，让一些企图混日子或者暗中伸手的官员感到了巨大的压力。

“王爷，”一位原幽州汉官出身的刺史忍不住出列，面带难色，“此法虽好，然北地经年战乱，户口流失，田地荒芜，若以此严苛标准考核，恐……恐许多官员难以企及，反伤办事之心啊。”

王审知看了他一眼，认得此人名叫孙俭，能力尚可，但性格略显保守。他并未动怒，反而语气平和地解释道：“孙刺史所虑，不无道理。故而考核并非一刀切，会根据各州县实际情况，划定不同标准。新附、战乱频繁之地，标准从宽；安定富庶之地，标准从严。且，王府会给予支持——推广新式农具、优选粮种、兴修水利，乃至派遣天工院工匠协助勘矿开矿，皆是助尔等达成考成之举。要的是诸位尽心竭力，而非苛求速成。”

他顿了顿，目光扫过众人，语气加重：“然，若有那等尸位素餐、敷衍塞责，甚至欺上瞒下、盘剥百姓者，莫怪本王法度无情！本王要的，是能做事、肯做事的干吏，不是只会吟风弄月、空谈道德的庸官！”

这番话软硬兼施，既给了压力，也指明了方向和提供了支持，更表明了决心。孙俭等人闻言，虽然依旧感到压力巨大，却也说不出什么，只能躬身退下。

接着，王审知又公布了“新赋税制”。核心是“摊丁入亩，计亩征银”，大幅简化税种，取消了许多苛捐杂税，将税负