水运的区域，就先不需要建造铁路。而如果铁路分段建设，比如分成十个段，只需要多用人力，就能缩短工期……”赵芃的统筹法学的还是不错的。统筹学并不是一门特别高深的学问，初等文化水平就能理解和初步运用。赵芃把制约铁路的工期问题，转化为多工段同时开工，虽然投入的总人工和劳动量会增大，但是时间可以缩短。

至于人工……

“前汉朝的士兵还有一些无法安置的，再调度一些朝鲜的奴隶……充入铁路工程，几十万人总是可以解决的。有了机械，几十万人建设铁路，应该已经足够！”

蒙恬心中开始澎湃起来。

数十万的铁路工人的管理，超出了寻常工厂企业的管理范畴，相当于又是一支准军事力量，昔年的少府章邯有能力指挥管理七十万工匠刑徒，但是今天的天下，能同时管理七十万人的，已经寥寥无几了。正如当初韩信和刘邦所谈，刘邦那样的人，也不过是能统辖十万之众。大多数寻常将领，也不过是管辖三五万人就已经达到极限。

管理数十万人的这样的人，满天下能做到这一点的，寥寥几人而已。