实够得上设置很多郡县的条件。问题是，郡县的设定本就是为了治理这块土地上的人口，光有土地没有人口的就是荒地了，哪里还需要设置衙门！

在大宛以西的很多地方，方圆500里的区域都凑不够一个县的人口。

那么稀疏的区域，设置衙门只能徒徒消耗钱粮。

再比如夷州，夷州也算是广大了，公孙哲被委任为夷州总督，在夷州东北部设置了钢铁城。可是以钢铁城为中心，半径三千里的区域，几乎是无人区。所以公孙哲那个总督，管辖权限和一个县令差不了多少。

当然，因为夷州总督掌握着整个夷州铁矿和煤矿的权益，如今的公孙哲可以算得上是富比王侯。有时候张苍都羡慕自己这个师弟的孩子，怎么就那么好的运气，而自己有几十个快上百的便宜儿子，却大多数不成气候。端的是文不成武不就，只能守家在地做个农夫。

还亏得自己是大秦丞相。按丞相标准拿了万石的俸禄，又有北平侯的爵位，有个三千户的封邑，还能养得起这么大一家子。

就只是，这样算起来，生活也还是有点清苦啊！

我张苍也是一代学宗，上知星辰运动，下能算河流洪峰，怎么在治家赚钱上，落后了师弟那么多呢？

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