，才能真正巩固统治，如同，此时的辽东，上京草原之地。

耶律大石的都护府已开始推行屯田制，组织士兵与百姓开垦绿洲，植草控沙，减少对中原粮草的依赖。

萧干则奉命修缮伊州城墙，将其打造成东疆军事重镇。

折可大的驻军与草原部落达成盟约，以丝绸换取良马，既增强了战力，又缓和了关系。

这些举措，都在姜齐的遥控指挥之下，构成了大乾治理西域的长远蓝图。

夕阳西下，乾阳殿的烛火被点亮。

姜齐再次拿起西征捷报，目光落在四人联名上书的字句上。

这场由商队喋血引发的战争，最终开启了姜齐剑指西域的霸业，而他的帝王之术，也在征伐与治理中展现得淋漓尽致。

但姜齐清楚，这只是开始，他手中的棋子，仍需谨慎落子，按部就班，层层推进！

乾阳殿的烛火正明，姜齐刚铺开耶律大石送来的西域舆图，殿外便传来踉跄的脚步声。

蒋敬未及通传便闯入殿内，官袍上沾着风尘，面色苍白如纸，往日沉稳的语调此刻带着难以抑制的颤抖：“陛下！西域建设军团之旨，臣万难苟同！”

姜齐连忙起身扶住摇摇欲坠的他，亲手递上暖茶，指尖触到对方冰凉的手背，心中已明了大半。

“蒋卿素有贤名，向来谋定而后言，今日为何如此失态？”他扶着蒋敬在案前坐下，目光掠过对方怀中紧紧攥着的户籍册与舆图抄本。

“陛下可知国内丁口现状？”蒋敬猛地翻开户籍册，指节因用力而发白，“若征调民力西迁，一旦农时延误，来年必生饥荒！”

他又展开舆图抄本，在西域之地画下重重一笔，“更遑论西域荒漠千里，可用耕地多在塔里木河沿岸与高昌周边，总计不足万顷，且需兴修水利方能耕种。昔日汉武帝拓西域，初迁民三千至轮台，次年存活者不足半数，陛下难道要重蹈覆辙？”

话音未落，蒋敬已泣不成声：“臣查过前朝旧档，河西屯田之初，‘转输一石粮，耗粮十石余’，西域更远于河西，若强行发配人员，既无粮草接济，又无御寒居所，必致‘死者相望于道’。民怨四起之日，便是天下大乱之时啊！”