神州一统，天下太平，再设节度使，已然不合时宜。”

萧宇附和：“节度使，集一道军、政大权于一身，位高权重，天长日久，于朝廷无益，应当裁撤，以免尾大不掉。”

高楷微微颔首，实际上，他早有此打算，之所以迟迟未裁撤，只因天下未平，尚需节度使统筹调度。

如今，高句丽覆灭，大秦周边少有强敌，也该让其寿终正寝了。

“传旨，十七道节度使，一一裁撤。”

“是！”

沈不韦拱手：“陛下，既然裁撤节度使，何不把十七道建制，也一并撤销？”

毕竟，一道着实太大，不如只保留州、县二级制，直接由朝廷管辖。

高楷摇头否决：“划分十七道，有利于朝廷统筹兼顾，不必撤销。”

“虽无节度使，但设按察使，每一年，受朝廷委派，巡视诸道，负责体察民生疾苦，考核政绩诸事。”

当然，这按察使并不常设，只是临时派遣，相当于钦差大臣。

“遵旨！”众人自无异议。

殿中静默一瞬，封长卿忽然拱手：“微臣斗胆，请陛下封禅泰山！”

此话一出，整个紫宸殿一片沸腾，文武百官议论纷纷。

封禅泰山，这可是历代帝王荣耀之最，哪个不想告祭上天，夸耀功绩，以求流芳百世，甚至成为千古一帝？

对此，满朝文武皆与有荣焉，纷纷附议。

“陛下平定乱世，一统神州，开创大秦基业，造福百姓，理当封禅！”

“是极！陛下励精图治、又开疆拓土，使我大秦疆域臻至极盛，远迈历朝历代，非封禅无以壮威！”

然而，有赞同者，也有反对者，譬如王景略，便第一个劝阻。

“陛下，封禅泰山，实乃劳民伤财之举，非明君所为。”

沈不韦不赞同道：“陛下开创武德之治，功莫大焉，纵观历代帝王也少有人及，为何不能封禅？”

裴季附和：“历代封禅泰山之帝王，不乏明君。”

“陛下文德武功，不遑多让，封禅之举有何不可？”