听闻此言，群臣皆是惊讶，陛下对这些峒人，着实优待。

不过，既是华夏苗裔，入州县为民，填充户口，也乐见其成。

此事虽小，但高楷思维发散，不由想到整个大秦。

历经十几年战乱，户口只剩周朝全盛时十之三四，许多州县甚至十室九空，至今未能恢复元气。

没有人口，谈何发展。

唐检倏然提起一事：“陛下，奉宸司禀报，诸多边疆道州，百姓为避战乱，隐入山野，或前往他国谋生，为数不少。”

譬如陇右道，天佑年间，不少百姓前往吐谷浑讨一口饭吃。即便大秦鼎立，有人回返原籍，但也有人携家带口，就此在外定居。

还有剑南道人前往吐蕃，黔中道人去南诏，河东道人去魏国，河北道人去草原部族，岭南道人去林邑、骠国。

高楷微微皱眉，战乱时节四处谋生，无可厚非，但如今天下太平，也该让人口回流了。

只是，强行以政令驱使，恐怕适得其反，还得怀柔，以利诱之。

念及此，他郑重道：“传旨，但凡我神州百姓，流落在外者，皆可回来。”

“所有内附之人，上户丁税降至十文，次户五文，下户免除。”

崔皓愕然：“陛下，这也太轻了。”

高楷笑了笑：“不如此，怎能吸引百姓回流？”

想了想，他犹嫌不够，开口道：“晏清，拟一道旨意，宣告十五道诸州、县。”

“从今往后，把户口增减纳入政绩考核。”

“每一个刺史、县令，若能使民众嫁娶及时，鳏寡数减少，户口增多，进一等考第。”

“倘若劝导不力，不娶不嫁者多，户口不增反降，降一等考第。”

“遵旨！”徐晏清连忙应下。

沈不韦笑道：“很多时候，并非不想娶妻，不想嫁人，奈何，有一贫如洗者，也有礼金太高者，条件不允许。”