与此同时，国库偏殿里，气氛却严肃了许多。

朱标穿着太子常服，坐在主位上，沈万三站在一旁，手里捧着一本账册。

“太子殿下，您想在沿海建城，可不是件小事，一步到位绝无可能。依臣之见，不如先从秦王的办公之所开始修起，再逐步扩展。”沈万三缓缓说道。

朱樉却摇了摇头：“沈先生不必考虑我的住处，只要有床榻、被褥，哪怕是简陋些的屋子，我也能办公。如今当务之急，是按照经济特区的规划，先给迁来的百姓盖些能住的房子不用多好，干净、暖和、能遮风挡雨就行。”

沈万三愣住了。

他离京前，秦王朱樉还是出了名的骄纵，如今竟变得如此务实？

想来定是苏河在背后提点。

朱标犹豫了片刻，还是劝道：

“老二，你是皇子，代表着皇家颜面，住得太简陋，恐遭人非议，而且也不安全。”

“大哥说得对。不过臣弟觉得，办公的地方不用太张扬，能住人、能理事就够了。”朱樉说道。

朱标点了点头，看向沈万三：“沈先生，依你之见，建这座城，需要多少银两？”

“回殿下，若按最坏的打算，需八千万两白银。”

沈万三沉声道：“这笔钱既要盖民房、修码头，还要给百姓置办农具、种子，需得精打细算，才能确保每一两银子都用在实处。”

朱标闻言，若有所思地点了点头。

八千万两白银并非小数，明初国库年收入不过数千万两。

这笔钱得好好规划，才能让经济特区真正落地生根。

自古建城，皆以百姓为根基。

就如洛阳，世人莫要轻看这座古城。

它虽如今只是一方重镇，地下却掩埋着数座王朝故都。

周、汉、唐皆曾以此为京，可每遭战乱、黄河水患，巍峨宫阙便会被泥沙覆没，沉入地下。

待时局安定，新的生民又会在遗址之上，垒土筑墙，再造城池。

往昔建城，朝廷多只修城墙、筑官邸，其余民宅皆由百姓自发搭建。

新朝定鼎后常有规制，谁在无主之地建起房屋，那片土地便归其所有。

是以一座城池能拔地而起，朝廷之功不过三成，余下皆靠百姓聚居、流民归附，方能渐成气象。

朱标深谙此理，可如今要建的经济特区，却与往昔城池截然不同。

最关键的便是土地。

按苏河的提议，所有土地归朝廷所有，百姓仅有使用权，绝无买卖之权。

沈万三听闻此规，当即心头一震，连忙问道：

“太子殿下，此提议……莫非也是苏大人所献？”

这般打破常规、看似“霸道”的法子，绝非寻常朝臣能想出。

待见朱标点头，他才松了口气，语气中满是敬仰：

“果然是苏大人！难怪臣觉得此计新奇独到。既是他的主意，咱们为何不……”

沈万三对苏河向来信服，每逢难解之事，第一个念头便是找苏河讨教。

可朱标却摇了摇头：

“如今正值新春，贸然登门叨扰不妥。若要请教，待过几日拜年时再去不迟。”

一旁的朱樉闻言，不禁有些惊讶。

往日里，大哥为了国事向来雷厉风行，今日竟也会顾及人情世故。

沈万三见朱标不愿打扰苏河，便躬身献策：

“殿下若不愿叨扰苏大人，臣倒有一计。既是经济特区，不妨先修建工厂与作坊，再在周边搭建住宿屋舍。咱们可先招募一批难民做工，让他们亲身体会‘不耕田地也能得银钱、有吃住’的好处。届时，大明境内的流民自会闻风而来，无需咱们费力招揽，便能充盈城邑人口。”

自上次因富可敌国被朱元璋敲打后，沈万三便潜心钻研君臣之道。

他深知，即便朱标性情温和，君臣之别也绝不可逾越。

臣子终究是臣子，哪怕君王再宽厚，也容不得半点僭越。

是以如今说话行事，愈发圆滑妥帖。

朱标看向朱樉，示意他说说看法。

朱樉沉吟片刻，道：

“大哥，沈大人的法子可行。要建一座堪比应天府的城池，绝非一日之功，需循序渐进。”

“先建工厂、招难民以