“之前说的是各地行政划分，接下来我们讨论一下立国后的第一个五年计划。”顾临渊在结束上面的讲话后，喝了一口茶水道。

“五年计划？”很多人不明所以，五年计划是什么，他们此前没有接到通知，并不了解其中意味。

“五年计划就是以五年为一个周期，制定发展规划，当前最主要的就是民生问题。

经过这么多年的战乱，百姓们流离失所，现在已经一统，自然是要为了百姓们的生计做出合理规划。

首先就是土地分配，按照当前制定的土地规划，土地所有权归为神夏帝国，另外就是土地改革，土地重新分配原则，改革目的就是为了保障百姓们的权益。

土地种植的粮食收获七成归为百姓，三成作为税收，并且只有这三成是税，需要要上缴国库，并且不允许有其他的税负，如果当地出现额外的土地税收，有纪检巡察抓捕，保障百姓权益。

并且从今往后，政府单位不得成立各种徭役，无故征发百姓免费劳作，不允许有其他赋税积压在百姓身上，如有发现，从当地到上一级官员一律查处，绝不姑息。”

顾临渊说到此处，言语间尽是肃穆，百姓才是根基，如果谁要损害百姓的利益，必然会遭遇严厉查办。

至于取消农业税，顾临渊也不会支持，现在时机未到，现在农业税可以说占据了身下帝国近半的税收，商业发展也才三四年的时间，根本支撑不了整个国家的税收体系。

至于像小说一样直接免除农业税，那是作死，税收不齐，财政就无法进行有效支出，到时候还会有官员从百姓手中强取豪夺，哪怕再有效的监察机制总会有漏洞。

所以这时候还不能一下就撤销农业税，这需要时间慢慢减少，等到明年减少办成，后年继续减少办成，不超过十年时间，再取消农业税，到时候工业也成功发展起来，这时候才是真正的时机。

也是最佳的保护百姓的手段，而且现在土地也禁止买卖，这样可以极大的保证百姓们的土地，哪怕遭遇大灾，也能依靠土地过活。

“土地分配，具体的分配规则由农业部来进行确定实施，南北方案不同，土地分配自然也不同，南方水系发达，土地肥沃，人口众多，土地分配以村为集体进行分配。

北方人少，土地需要重新开荒，这就涉及到了另外一个问题，开荒后土地种植后的归属问题，这就是第二条。

第二，北方开荒后，土地仍为国家所有，不允许私人进行土地买卖，开荒完成后，需要重新登记到当地土地管理局，北方开荒的土地五年内免受土地税。

北方人少，开荒后土地免征税收，也就是为了让百姓积极开荒，让北大荒彻底改变性质，成为粮仓，哪怕政府单位征用也要给出足够的补贴，让百姓们富足的活下去。

第三，人口北迁政策，南方人多，而北方人少，越到关外汉人越少，这就需要北方进行人口迁移，这个需要各地政府给出人口迁移政策，另外就是每个人落户北方后，每人分配二十亩土地。

这二十亩土地五年内免征收所有税务，只要土地上种植出来的粮食，都归为百姓个人所有，这是每个人分配的土地，二十亩，落户后，就是一个人二十亩地。

另外如果百姓们还有多余的体力，如果在这二十亩地外重新开荒的土地，同样免征收五年的税收，所有种植的产品皆为百姓所有。”

顾临渊的真实目的也是为了人口迁移，至于靠北方土地征收税收，顾临渊本就没打算征收，五年之后也许工业还有商业都发展起来了，到时候农业税也都取消了。

至于南方的土地，人多，人均土地分配必然会更少，有人得知北方土地免费赠送，必然有人心动土地的诱惑，并且五年内的所有产出，神夏帝国不收取一点税，皆归百姓。

这就更加刺激人心，而且现在百姓们需要休养生息，土地重新种植，就是最好的方式，加之北方有开垦团，经过这一年的土地开垦，北方可承载的百姓更多。

依靠政策进行人口迁移，比依靠命令迁移来的必然舒适，而且现在通往盛京的火车也已经联通，从南到北最多半个月的时间就可以相互见面，并没有什么困难一说。

可以说火车也算是极大的扩大了百姓们的通行效率，不会再因为路途遥远而半辈子难见家人一面。

“第四，土地分配百姓数量毕竟有限，接下来就是工业搬迁，从今天起，工业部负责机械厂北迁，工业基础生产需要大量的劳动力，北方就是最适合的，所有工业设施生产经过工业部核准，开始逐步北迁工作。