慢。究其原因，一则战乱之后百姓生活困苦，生育意愿不高；二则医疗条件有限，婴儿夭折率较高；三则部分地区风俗不良，溺婴等现象时有发生。臣之计策，便是从这几方面入手。

其一，陛下可下令各地官府，对生育子女的家庭给予一定的奖励。如减免赋税、赏赐粮食和布匹等，让百姓感受到生育之利，从而提高生育意愿。

其二，广设医馆，培养更多的医者，提高医疗水平。尤其在偏远地区，派遣医术精湛的医者前往，为百姓诊治疾病，降低婴儿夭折率。

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