许都，巍峨的宫门前，新贴的告示在冬日的阳光下显得格外醒目。

皂隶敲着铜锣，高声宣读着刚刚颁布的《抚夷令》，引来无数百姓围观。

“丞相令曰：孤闻天地有好生之德，王者无外之仁。今北疆不宁，胡骑扰边，致使塞外流民失所，饥寒交迫。孤心恻然，寝食难安！”

告示上的文字堂皇正大，语气悲天悯人：

“夫胡汉皆孤之子民，岂有畛域之分？自即日起，凡塞外流民，无论鲜卑、乌桓、匈奴，但有意归附王化者，皆可入我边塞！各州郡须妥善安置，开仓赈济，不得有误！”

“凡归义之民，免赋税三年，由官府划拨田地、草场，助其安家。另设'归义署'，专司胡民事务，确保其不受欺凌……”

告示前的百姓们窃窃私语，神色复杂。

有人面露喜色，觉得丞相仁德；有人眉头紧锁，暗自担忧；更多的人则是茫然——他们自己的日子尚且艰难，如今还要接纳外族？

消息像长了翅膀，迅速传遍北疆。

正在"星火屯"艰难求生的鲜卑流民最先得知这个消息。几个衣衫褴褛的牧民围在篝火旁，听着识字的族人结结巴巴地转述。

"免赋税三年？还分田地？"

"曹操真的这么大方？"

"赤火只给我们搭窝棚，曹操却给我们分地……"

怀疑与期盼在人群中交织。

与此同时，一队打着曹军旗号的粮车正缓缓驶向边境。

押运的军官高声宣布："丞相仁德，特拨粮草三千石，赈济塞外流民！凡愿归附者，即刻便可领取！"

这与赤火公社精打细算、限量供给的救济形成了鲜明对比。

北赤火堡内，情报很快呈到陈烬案头。

秦狼气得脸色铁青："曹操这老贼！分明是看准了我们的软肋！"

孟瑶快速核算着数据，眉头越皱越紧："若是流民都被曹操吸引过去，我们在边境的压力确实能减轻。但如此一来，曹操的实力……"

卫恒沉声道："更可怕的是，曹操此举，正好印证了某些人'我们太过小气'的说法。内部那些心存疑虑的同志，恐怕更要动摇了。"

陈烬默默走到窗前，望着南方。

曹操这一手确实狠辣。不是刀剑相向，而是理念的较量；不是武力征伐，而是人心的争夺。

"他要做这个'仁德'的丞相，"陈烬轻声说，"那我们就做坚守原则的赤火。"

他转身下令：

"第一，继续执行现有政策，对星火屯的援助不能停。

"第二，加派工作队，一定要让流民明白，曹操的'仁德'背后是什么。

"第三，"他看向孟瑶，"把我们粮储的真实情况，向全体社员公开。"

"社长？"孟瑶诧异。

"要让所有人都明白，"陈烬目光坚定，"我们不是在吝啬，而是在守护。曹操可以挥霍民脂民膏来收买人心，但我们不能拿追随者的生存做赌注。"

窗外，北风呼啸，仿佛预示着这场没有硝烟的战争，才刚刚开始。

曹操的《抚夷令》迅速演变成了一场精心策划的特权盛宴。

在并州边境新设的"归义营"内，人声鼎沸。

来自草原的流民们难以置信地看着眼前景象：一栋栋新搭建的木屋虽显粗糙，却比他们在草原上的帐篷坚固温暖；分发到手中的农具闪着铁器的寒光，远比他们惯用的骨器、木器锋利；最重要的是，曹军官吏高声承诺——"免赋三年，此地永属尔等！"

几个鲜卑部落头领被请进专门的营帐，负责安置的曹军官员满面堆笑："诸位头领，丞相有令，特许各部保留族兵，自治内部事务。只需名义上尊奉朝廷，日常政务，朝廷绝不干涉。"

与此同时，在许都城南，老农赵老五却被差役赶出了自己世代耕种的土地。他跪在田埂上，抓着泥土老泪纵横："官爷，这地是我赵家祖产啊！"

差役不耐烦地踢开他："丞相有令，此地划归乌桓归义部！你那点田赋，抵得上胡商带来的好处吗？"

更让汉民百姓愤懑的是司法的不公。

集市上，一个鲜卑商人强买汉人货郎的皮子，只给了半价。

货郎告到官府，反倒被斥责"妨碍胡汉和睦"，打了十板子赶出衙门。

消息传到"星火屯"，正在艰难搭建营地的鲜卑流民中起了波澜。

"听说