有余辜。为什么呢？因为罗织的罪名很多，按照法律条文定下的罪状很清楚。所以俗话说：‘即使在地上画个监狱，人们也不愿进去；哪怕面对木头刻的狱吏，也绝不愿对话。’这些都是人们对严酷狱吏的痛恨，包含悲痛的言辞。希望陛下您能减省法令条文，放宽刑罚，那么太平的风气就可以在世上兴起了。”宣帝很赞赏他的意见。

十二月：? 宣帝下诏说：“近来官吏执法时玩弄文字，日渐严苛，这是朕的德行不够造成的。判决案件不当，使得有罪的人产生侥幸心理，无辜的人遭到杀戮，父子悲伤怨恨，朕非常痛心！现在派廷尉史和郡国官员一起审理案件，但廷尉史官职低微，俸禄微薄。特设‘廷尉平’（掌管复核疑案的官员）一职，俸禄六百石，定员四人。务必使判案公平，以符合朕的心意！”于是每年秋季最后一个月复核案件时，宣帝常常亲临宣室殿，斋戒静居后裁决案件，从此朝廷的刑罚号称公平了。

郑昌反对设廷尉平：? 涿郡太守郑昌上书说：“当今圣明的君主亲自听取政事，即便不设置廷尉平，刑狱也自然会公正；如果为后世考虑，不如从根本上删改、制定统一的律令。律令一旦确定，百姓就知道该避免什么，奸猾的官吏也就无法玩弄法律条文了。现在不从根本（律令）上入手，却设置廷尉平来治理末梢（个案），将来当朝政衰败、君主懈怠时，廷尉平反而会掌握权力而成为祸乱的根源了。”

匈奴与车师（西域国）：? 汉昭帝时，匈奴派遣四千骑兵在车师国（西域古国）屯田耕种。等到汉朝派五位将军率军出击匈奴时，在车师屯田的匈奴骑兵惊慌逃走，车师国于是又和汉朝通好。匈奴大怒，召车师国太子军宿去当人质。军宿是焉耆国王的外孙，不愿去匈奴当人质，便逃奔焉耆，车师王便改立另一个儿子乌贵为太子。等到乌贵继承王位后，与匈奴联姻结亲，并教唆匈奴派兵拦截汉朝通向乌孙国的使者通道。

郑吉破车师：? 这一年（地节三年），侍郎（皇帝近侍）会稽人郑吉和校尉司马喜，率领被赦免的刑徒在渠犁（西域地名）屯田开垦，积蓄粮草，然后征发西域各城邦的军队一万多人，连同自己统领的屯田士卒一千五百人，共同攻打车师国，将其击败；车师王乌贵请求投降。匈奴发兵进攻车师；郑吉、司马喜领兵向北迎战，匈奴兵不敢前进。郑吉、司马喜便留下一名负责侦察的军官和二十名士兵保护车师王，自己率军返回渠犁。车师王乌贵害怕匈奴军队再来袭击并杀死他，便率轻装骑兵逃奔乌孙。郑吉立即迎来乌贵的妻子儿女，用车送到长安。匈奴于是另立车师王乌贵的弟弟兜莫为新的车师王，收集车师国剩余的百姓向东迁徙，不敢再留在原来的地方。郑吉便派遣三百名官兵前往车师旧地屯田，以充实那里。

宣帝即位初期：? 汉宣帝自从刚即位时开始，就多次派遣使者寻找自己母亲（史良娣）的娘家人（外家）；但因为年代久远，找到的人大多似是而非。这一年（地节四年），终于找到了他的外祖母王媪（ǎo）以及王媪的儿子王无故、王武。宣帝赐封王无故、王武为关内侯。短短一个月内，赏赐他们的财物累计达巨万（数以亿计）。

春季，二月：? 宣帝赐予外祖母王媪“博平君”的尊号；封舅舅王无故为平昌侯，王武为乐昌侯。

夏季，五月：? 山阳郡和济阴郡下冰雹，冰雹大如鸡蛋，堆积深达二尺五寸（约合今58厘米），砸死二十多人，飞鸟也都被砸死。

宣帝下诏：? “从今以后，凡儿子包庇父母、妻子包庇丈夫、孙子包庇祖父母的，一律不予治罪。”（这是对“亲亲得相首匿”儒家伦理的法律认可）

封立诸侯王：? 封立广川惠王的孙子刘文为广川王。

霍氏的恐惧与阴谋：?

霍显以及霍禹、霍山、霍云看到自己的权势日渐被削夺，多次相对哭泣，怨恨不已。

霍山说：“如今丞相（魏相）掌权，皇上信任他，把大将军（霍光）时期制定的法令全都改变了，还宣扬大将军的过失。再者，那些儒生大多是贫寒人家的子弟，从远方来，饥寒交迫，喜欢胡说八道，口无遮拦，大将军生前就非常憎恨他们。现在皇上喜欢和这些儒生谈论，让他们人人上书陈述政见，其中大多指责我们霍家。曾经有人上书说我们兄弟骄横放纵，言辞极其激烈；我（作为尚书）把它压下没呈报。后来上书的人越来越精明狡猾，都用密封奏章（封事），皇上总是让中书令（宦官）直接取走，不经过尚书台，越来越不信任我们了。又听说民间盛传‘霍氏毒杀了许皇后’，难道真有这事吗？”霍显一听