遂，问道：“你用什么办法治理勃海，平息那里的盗贼？”龚遂回答：“勃海地处偏远海滨，没有沐浴陛下的教化，那里的百姓被饥寒所困而官吏又不加体恤，所以才使得陛下的赤子（子民）盗取陛下的兵器在小小水池边（潢池）戏耍罢了（意为并非真正叛乱）。如今陛下是要我去镇压他们，还是安抚他们呢？”宣帝说：“选用贤良，本就是为了安抚他们啊。”龚遂说：“我听说治理混乱的百姓如同整理一团乱麻，不能操之过急；只有慢慢来，然后才能治理好。我希望丞相、御史暂且不要用常规法令条文来约束我，让我能够根据实际情况，自行采取适当的措施处理。”宣帝同意了，额外赏赐黄金，派遣他赴任。

龚遂乘坐驿车到达勃海郡边界，郡里听说新太守到了，派军队前来迎接。龚遂把他们都打发回去了。然后发布文书通告所属各县：“全部撤回追捕盗贼的官吏，凡是手持镰刀、锄头等农具的人都是良民，官吏不得查问；只有手持兵器的才是盗贼。”龚遂独自乘车到郡府就任。

盗贼们听到龚遂的教令，立即解散，抛弃兵器弓弩而拿起了镰刀、锄头，于是盗贼全部平息，百姓安居乐业。龚遂于是打开粮仓借贷给贫民，选派清廉的官吏去安抚管理百姓。

龚遂看到齐地风俗奢侈，喜好工商业，不专心务农，就亲自带头厉行节俭，劝导百姓从事农业和蚕桑生产，规定每人按人口比例种树养牲。百姓有携带刀剑的，龚遂让他们卖掉刀剑买牛，卖掉刀剑买牛犊，说道：“干嘛把牛和牛犊佩带在身上（指刀剑无用）！”他经常亲自下乡劝勉，郡中百姓都有了积蓄，诉讼案件也停息了。

背景：龟兹王夫妇入朝?

乌孙公主（刘细君或解忧公主）的女儿是龟兹王绛宾的夫人。绛宾上书汉宣帝说：“我有幸娶了大汉皇帝的外孙女为妻，希望能和公主的女儿一起入朝觐见。”

中宗孝宣皇帝（刘询）上之下 元康元年（丙辰年，公元前65年）?

春季，正月：? 龟兹王绛宾和他的夫人（乌孙公主之女）来到长安朝见汉宣帝。宣帝赐给他们印信和绶带（确认身份和爵位），封夫人为“公主”（身份尊崇），并给予非常丰厚的赏赐。

营建杜陵：? 开始营建宣帝的陵墓杜陵。宣帝下令将丞相、将军、列侯、俸禄二千石以上的官员以及家产在百万钱以上的人家，都迁徙到杜陵附近居住（充实陵邑）。

三月：? 宣帝下诏，因为凤凰聚集在泰山和陈留郡，甘露降落在未央宫，这些都是祥瑞，所以大赦天下。有关部门根据之前讨论的结果，再次建议尊奉宣帝生父史皇孙刘进（其陵园称“悼园”）为“皇考”（先父的尊号）。夏季，五月，为悼园建立皇考庙。

冬季：? 设置建章宫卫尉（掌管建章宫防卫）。

赵广汉之死：?

京兆尹赵广汉喜欢任用世代为吏人家的子孙以及年轻新进的人，这些人专力于磨砺自己强悍的气势，遇事雷厉风行，无所回避，大多行事果断，但很少考虑困难后果，赵广汉最终也因此失败。

赵广汉因私人恩怨诬陷并判了男子荣畜死刑。有人上书告发此事，案子交由丞相魏相和御史大夫查办核实。

赵广汉怀疑丞相夫人杀害了侍婢（想以此要挟丞相），但丞相追查他的案子反而更加紧迫。赵广汉于是带领官吏士卒闯入丞相府，召丞相夫人跪下接受审讯，并抓走了十多个奴婢。

丞相魏相上书为自己辩白。案子交由廷尉审理。查明实情是丞相自己因过错责打傅婢（负责教习的婢女），婢女到丞相府外面才死去，并非赵广汉所说的丞相夫人杀害。宣帝非常厌恶赵广汉的行为，将他逮捕投入廷尉狱。

官吏和百姓守在宫门外为赵广汉哭泣求情的达数万人，有人说：“我活着对朝廷没什么用，愿意代替赵京兆（赵广汉）去死，让他活着治理百姓！”尽管如此，赵广汉最终还是被判处腰斩。

赵广汉担任京兆尹期间，廉洁清明，以威势制服豪强，使平民得以各安其业，百姓至今怀念他，为他作歌传颂。

本年：? 少府宋畴因为评议“凤凰降落在彭城，没有飞到京师长安，算不上祥瑞美事”而获罪（认为其言论不够赞美），被贬为泗水王国太傅。

萧望之建言：?

宣帝将通晓政事的博士、谏大夫外调补充地方郡守和诸侯国相的空缺，任命萧望之为平原郡太守。

萧望之上书说：“陛下怜悯百姓，担心德政不能普及，就把所有谏官都派出去补任郡吏。朝廷里没有直言敢谏的臣子（争