nbsp;  二人对视一眼，谦让几句，而后陈蛟先开口。

    「初登岛时，岛上主要劳力都用在伐林平地丶建设屋舍上。

    岛民们人人有事做，还算安稳。

    这个月来，屋舍已建设的七七八八，不少岛民都闲置下来，又无工可做，没了收入。打架丶偷窃这等事也渐多起来了。」

    郑芝龙接道：「舵公不必忧心，现下岛上要做的事还有不少，比如铺路丶垦田，等一忙起来，这等杂七杂八的事，都会少下去。」

    「出现这类纠纷，都是怎麽处置的？」林浅眉头微皱，问道。

    「和岸上一样，要是偷窃就被抓住打一顿，寻常口角就找大夥评理，理亏的就自觉退让。」郑芝龙说着顿了顿，「只是这法子也不是次次好用，总有些事情一时半会扯不清楚，评理的也拿不定主意。」

    林浅拿起那枚印加金纽扣，在指间把玩。

    陈丶郑二人知道林浅在思考，不敢出言打扰。

    过了许久，林浅一翻手，将金纽扣攥在手中：「不能这样放任下去，岛上要有一个治理机构。」

    郑芝龙眼前一亮：「舵公是说，要建一个衙门？」

    「对，就是衙门。」林浅语气坚定，「但我们不是县衙，叫政务厅，厅里分作四司，分掌兵卫丶民户丶工建丶刑宪。」

    这是林浅根据大明中枢六部设计的机构，少了吏部丶礼部。

    岛上区区三千人，官吏任免，林浅还管的过来。

    至于外交丶科举，岛上暂时没有那个需要，礼部的其他杂七杂八的职能，暂且可以归于民户司。

    历代官僚机构都是由简入繁易，由繁入简难，故现阶段，林浅宁可衙门少些职能，也不愿增设吃空饷的部门。

    另外，之所以起「政务厅」丶「兵卫司」丶「民户司」这些怪名字，是为了避着大明的讳。

    一旦开县衙，设立六部，对大明来说，就是板上钉钉的造反。

    叫这些怪名字，那就是岛民自治机构，能麻痹大明官吏的敏感神经。

    林浅将岛上四司详尽的职能说了，并补充道：「四司一应吏员，都要通过公平考试担任，在考试选拔出人才之前，先找人暂代职务。」

    陈蛟颇为吃惊：「考试？岛民们大字不识一个，考什麽？」

    林浅：「问得好，这便是民户司首个职责，教岛民识字，只有认字写字的，才能通过考试，成为四司正式吏员。」

    把识字和考公挂钩，既解决了识字率的问题，又解决了人才问题，一举两得。

    郑芝龙越听，眼神越是炙热，心中暗道：「舵公果然胸怀大志！在家乡时，人人都夸海商李旦如何了得，我竟还暗升投奔之心，当真是井底之蛙，见识短浅！

    同舵公一比，李旦区区一倭寇尔，何足道哉！

    如今我既有幸追随舵公，假以时日，未必没有位极人臣的一天！」

    林浅见二人没有意见，便继续道：「我已拟好了暂代人员名单，其中工建司司正，就由大哥暂代；刑宪司司正，由一官兄弟暂代。」

    「是！」二人起身领命。

    郑芝龙激动的满面红光。

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