农民的迫切需求，激发了他们的革命热情。在第六章“农民协会的纪律”中，规定了五条严格的纪律：1不准反心，泄漏秘密，投降敌人。2下级服从上级。3打土豪，要平分，不准拿工人农民的一针一钱。4不准仇杀工人农民。5不准奸淫放火。并且还作出了“信教自由”的规定，体现了农民协会的纪律性和包容性。

《中国工农红军第三军司令部布告》全文如下：红军的任务是在川、黔、湘、鄂一带创建苏维埃区域，实现中国苏维埃共和国的宪法而斗争。兹将苏维埃要点郑重宣布于下：

1、推翻帝国主义，驱逐帝国主义出中国，争取中国民族独立。

2、打倒卖国祸国殃民的地主资产阶级的国民党政权，消灭剥削和压迫民众的保甲制度。

3、建立工农兵代表会议的苏维埃政府。

4，没收地主阶级大财主的土地为贫农中农平均分配。

5、取消国民党一切苛捐杂税。

6、增加工人之工资，实行八小时的工作制。

7、保护商店和来往行商。

8、分给士兵的土地和发给回家的川资。 9、解除敲磕民众剥削民众的团防武装。

《革命委员会政治纲领及组织法草案》对于各级政权的机构设置、任务、纪律等，作了详细的规定。革命委员会的政治纲领共十二条：1分田。2分粮。3取消捐税。4抗债。5肃反、逮捕和惩办土豪劣绅官吏及破坏工农革命之反革命分子。6增加工资。7释放犯人。8武装自己。9优待红军及其家属。10联络士兵。联络国民党士兵，举行士兵暴动，参加苏维埃革命。?组织群众。?组织苏维埃政府。准备召集工农兵大会或代表会议，成立工农民众之民主政权。

革命委员会组织法的“总则”规定：“在某一地方，工农群众斗争已经发展到武装的阶段，即可建立革命委员会为革命斗争的领导机关”。“革命委员会，是革命的政权机关，不容许国民党官吏、区长、乡长、豪绅混入”；“革命委员会，是工农民主专政的政权，不容许地主富农参加”；“革命委员会，是民主的机关，各委员要由工农群众大会或代表大会公举。果委员不为自己的工人农民阶级谋利益，群众可以随时撤销他的职务”。组织法还规定了各级革委的任期：“革命委员会，是临时的政权机关，负有筹备组织苏维埃之责。从其成立之日起，乡革委至多不得过一个月，区革委不得过两个月，县革委不得过三个月”。

在这些建政纲领的指导下，黔东特区各地积极行动起来，先后建立了雇农工会、农民协会、游击队和自卫队。与此同时，逐步建立了区、乡的临时政权机构——革命委员会。1934 年7 月21 日至22 日，黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会选举产生了黔东特区革命委员会。

黔东特区革命委员会成立后，中华苏维埃共和国湘鄂川黔革命军事委员会又于1934 年7 月印发了《乡苏维埃》的小册子，力图把黔东特区的政权建设不断引向巩固和深入——从临时权力机构的革命委员会过渡到苏维埃政府。

《乡苏维埃》共七章。第一章的标题是：“苏维埃是什么”？“苏维埃不是一个人的名字，也不是一个地方的名字。苏维埃即是代表会议的意思。工农兵苏维埃政权，即是工农兵代表会议的政权”。对于苏维埃政权的任务，一共作了五条规定：“1以消灭封建剥削，彻底地改善农民生活为目的。颁布土地法，主张没收一切地主阶级的土地分给贫农中农，并以实现土地国有为目的。2以彻底地改善工人生活为目的：制定劳动法，宣布八小时工作制，规定最低限度的工作标准。3规定经济政策，以保障工农利益，限制资本主义的发展，更使劳苦群众脱离资本主义的剥削，走向社会主义为目的。4以赶走帝国主义列强在中国的势力，统一中国为目的。5以保障工农劳苦群众有言论、出版、集会、结社的自由为目的，绝对禁止剥削者的自由与反革命的一切宣传和活动。”

对于苏维埃政权的性质，《乡苏维埃》也作了明确的阐述：“苏维埃是领导革命行动的斗争机关和暴动机关”，“苏维埃是一个专政的权力机关，苏维埃是国家的政权机关，是无产阶级专政或是工农专政，是工人阶级和农民压迫地主阶级的机关。政权的内容，就包括法律、监狱、军队、警察及政府机关等等。红军就是苏维埃所指挥的军队。

显而易见，《乡苏维埃》所体现出来的建政原则，已经上升到了人民民主专政的高度，闪耀着马克思主义