五月的风，暖洋洋地吹过磐石湾，却吹不散杨家屯祠堂里那股子庄重又带着点忐忑的气息。

祠堂还是那个祠堂，只是正中央的祖宗牌位前，挂上了一面手工缝制的红色旗帜，上面缀着用黄布剪出的五角星和交叉的镰刀锤子图案——这是青山凭着记忆，指导被服厂的妇女们连夜赶制出来的。旗帜下方，原本供奉香火的条案被挪开，换上了一排用木板搭成的长桌，上面铺着洗得发白的粗布。长桌后面坐着几个人：杨帆、陈明、青山、李老栓，还有一位是刚从山外请来的、颇有名望的开明乡绅周老先生。

祠堂里挤满了人。前面几排是各屯选出来的“代表”，有像李老栓这样分到土地后干劲十足的老农，有赵大勇这样在战斗中成长起来的民兵队长，有周大姐这样做后勤工作的妇女，甚至还有两个识文断字、在夜校里表现突出的年轻人。他们大多穿着打补丁的粗布衣服，脸上带着庄稼人特有的拘谨和好奇，搓着手，不时偷偷打量着这布置一新的祠堂和台上的人。

后面和两侧，则挤满了闻讯赶来的普通百姓，男男女女，老老少少，踮着脚尖，伸长脖子，都想亲眼看看这“选官”的新鲜事。

会议由陈明主持。他走到台前，没有拍惊堂木，也没有高声呵斥，只是用他那清晰而沉稳的嗓音说道：“乡亲们，战士们！今天，咱们磐石湾抗日根据地，召开第一次临时人民代表会议！”

台下响起一阵交头接耳的嗡嗡声。

“为啥要开这个会？”陈明目光扫过众人，“咱们的队伍，不能光是打仗。咱们脚下这块地方，不能老是兵营。咱们要在这里安家，要在这里生产，要在这里养活老婆孩子，要在这里把抗日的事情长久地干下去！这就需要有个章程，有个为大家办事的‘公家’！”

他顿了顿，继续道：“今天这个会，就三件事：第一，议一议咱们根据地眼下最紧要的几件大事；第二，商量出个简单的章程，也就是《磐石湾抗日根据地施政纲领》；第三，也是最重要的，由咱们在座的各位代表，还有咱们部队连以上的干部，一起推举出几个人，组成一个‘磐石湾行政委员会’，往后，根据地日常的政务，比如组织生产、征收公粮、兴办教育、调解纠纷，就由这个委员会来管！”

这话一出，台下议论的声音更大了。由他们这些泥腿子来“选官”，来议定“章程”，这可是盘古开天地以来头一遭！

首先讨论的是《施政纲领（草案）》，由青山逐条宣读并解释。

“第一条，团结根据地内一切抗日阶层和力量，坚持抗战到底…”

“第二条，保障抗日民众言论、集会、结社自由，保障人权…”

“第三条，实行‘二五减租’‘分半减息’，改善工农生活…”

“第四条，发展农业生产，鼓励垦荒，兴修水利…”

“第五条，建立抗日小学，开展社会教育，扫除文盲…”

“第六条，建立公正的税收制度，保障抗日经费供给…”

每念一条，陈明和青山都会停下来，仔细解释，并询问大家的意见。起初，代表们还很拘束，不敢开口。直到念到“减租减息”和“分配汉奸土地”时，李老栓猛地站了起来，他脸色涨红，声音因为激动而有些发颤：

“这一条，好！太好了！咱穷苦人，就盼着这个！我……我拥护！”他挥舞着粗糙的大手，仿佛要把积压了半辈子的郁气都挥出去。

有了他带头，其他代表也渐渐放开了。有人对兴修水利提了建议，说村东头那条小河年年泛滥；周大姐则壮着胆子提出，应该鼓励妇女参加生产，女孩子也该有机会认字；赵大勇关心的是民兵的武器和训练如何保障……

讨论并不总是顺利，有时为了一个措辞，或者某项政策的细节，会争得面红耳赤。铁柱就直愣愣地站起来问：“这行政委员会，管不管咱们部队打仗？要是指挥错了，算谁的？”

这话引得众人一愣，随即有些骚动。杨帆适时地站起来，笑着安抚：“铁柱问得好！行政委员会，管的是政务，是民生。打仗的事，还是由咱们支队指挥部负责。军政分开，但又互相配合，目的都是一个——打鬼子，保家园！”

他这么一解释，大家才恍然大悟，纷纷点头。

最紧张的时刻莫过于选举行政委员会委员。采用的是举手表决的方式。当念到李老栓、周老先生、赵大勇、周大姐，以及杨帆、陈明等人的名字时，台下齐刷刷地举起了一片手臂的森林。那场面，让被选上的人激动不已，李老栓更是老泪纵横，一个