p> 在研究过程中，苏明远发现了北宋边疆治理的几个根本问题：

首先是军事策略过于被动。北宋长期采取守内虚外的策略，虽然保证了内地的稳定，但也让边疆地区长期处于不安全状态，难以发展经济，更难以赢得边民的真心归附。

其次是行政体制不适应边疆特点。朝廷往往将内地的行政模式直接移植到边疆，忽视了边疆地区民族构成复杂、地理环境特殊、文化传统不同的特点。

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