声音洪亮：“陛下，臣以为，剿抚之关键，不在饷银多寡，而在兵备是否修明！各地卫所为何一触即溃？将官克扣军饷，兵卒缺衣少食，何来战力可言？臣

请陛下严旨，彻查陕西、山西等地卫所亏空，整饬军纪，选拔干才，使官军能战，而后方可言剿抚！”

这建议听起来正气凛然，却让崇祯感到一阵无力。

彻查？整饬？谈何容易！

这庞大的官僚军队体系早已千疮百孔，牵一发而动全身，他登基以来，何尝不想整顿，却处处掣肘。

“刘卿所言，自是正理。”崇祯的声音带着一丝疲惫，“然远水难解近渴。陕西烽火燎原，待彻查整饬完毕，恐贼势已不可制矣。当下，当下该如何？”

他目光灼灼地扫过众人，最终落在了沉默片刻的周延儒身上。

周延儒感受到天子的目光，知道不能再空谈，必须拿出一个“可行”的方案。

他再次出列，微微躬身，语气显得更为沉稳：“陛下，温大人、刘大人所言皆有道理。臣再思之，或可三管齐下。”

“哦？哪三管？”崇祯身体微微前倾。

“其一，剿抚确需并行，但需明确主次。对王嘉胤、高迎祥等大股悍匪，当以剿为主，命洪承畴、杜文焕等将领率精锐边军，重点打击，断其根基。对点灯子、不沾泥等小股依附之贼，则可责成杨鹤相机招抚，分化瓦解，以减压力。此谓‘重点清剿，次要招安’。”

“其二，粮饷筹措，确如温大人所言，不可竭泽而渔。但临近省份调剂与催征欠饷仍要进行，只是力度需有分寸。此外，”周延儒顿了顿，似乎下定了决心，“或可请内帑（皇帝私人金库）暂借银二十万两，以解燃眉之急，待地方钱粮征收上来，再行归补。同时，可令陕西当地官绅‘劝输’（变相摊派），共度时艰。”

提到内帑，崇祯眼角微微抽动了一下。内帑是他的私房钱，也是他最后的安全感。但国事至此……他未置可否，只是沉声道：“其三呢？”

“其三，便是刘大人所言整饬军备。可派一得力科道官员，为陕西巡按御史，专司监察军纪，劾治贪懦，确保剿抚政令畅通，军饷能切实发到兵卒手中。”

周延儒的这个方案，看似综合了各方意见，实则精髓在于“内帑”和“劝输”。

将部分压力转嫁到皇帝和地方乡绅头上，减轻了中央国库的眼前压力，也给了崇祯一个看似能立即执行的选择。

温体仁闻言，嘴角泛起一丝不易察觉的冷笑，却没有立刻反驳。

他深知内帑是皇帝的痛点，“劝输”则易激起士绅不满，周延儒此举看似聪明，实则后患无穷。

大殿内再次陷入寂静，所有人都屏息等待着皇帝的决定。