省长办公室的灯光亮到深夜。林枫面前摊开着省发改委报送的《关于在全省推广转型升级经验促进高质量发展的初步方案（征求意见稿）》，以及省财政厅编制的《省级财政专项资金整合与绩效管理优化方案》。他看得极其仔细，不时用红笔在页边空白处写下批注。

杨建业秘书长轻手轻脚地送进来一杯新沏的浓茶，低声提醒：“林省长，时间不早了，您明天上午九点还要主持召开省政府常务会议。”

林枫抬起头，揉了揉发涩的眼睛：“建业，你把这份发改的方案，明天一早就送回发改委，我的意见都在上面。告诉他们，思路可以，但切入点太大、太泛，缺乏针对不同区域、不同产业阶段的精准施策。让他们沉下去，分片区、分行业再做一轮深度调研，拿出更细化的、可操作性强的子方案来。”

“好的，林省长。”杨建业接过文件，瞥见上面密密麻麻的批注，心中暗凛，这位新省长对工作的要求不是一般的高。

“财政这个方案，”林枫拿起另一份，“原则同意他们优化整合专项资金、强化绩效导向的思路。但具体到哪些资金整合、如何设定科学合理的绩效指标，还需要进一步论证。特别是要处理好‘集中力量办大事’和‘保障基层基本需求’的关系，不能一刀切，避免好的初衷在执行中走样。也退回修改。”

“是。”杨建业记下要求，悄然退了出去。他意识到，林枫这是在以极高的标准，打磨着省政府未来施政的“工具”和“路线图”，既是在确立权威，也是在规避可能的风险。

第二天上午的省政府常务会议，是新班子第一次正式亮相。会议室里，各位副省长、秘书长以及相关厅局主要负责人正襟危坐。林枫坐在主位，神态沉稳。

会议首先研究了几项常规议题，进展顺利。当进行到讨论《全省开发区优化整合与提质增效行动方案》时，分歧开始显现。这个方案由省商务厅牵头起草，其中一项核心内容是建议对全省各类开发区进行摸底评估，对部分规模小、效益差、同质化严重的开发区进行撤并整合，将资源向重点开发区倾斜。

分管工业的副省长胡文生（非林枫旧部，属于本地成长起来的干部）首先提出异议：“林省长，各位同志，开发区的设立和发展有其历史背景，也是各地市经济增长和招商引资的重要平台。简单撤并，恐怕会挫伤地方的积极性，也可能会影响短期内的经济数据。我认为，优化整合是必要的，但方式方法要更稳妥，是否可以更多采用‘托管’、‘共建’等柔性方式？”

省商务厅厅长试图解释方案的初衷是为了避免恶性竞争和资源浪费，集中力量培育高地。

这时，王健开口了，他作为工信厅长，对产业发展和园区载体关系有着深刻理解：“胡省长的话有一定道理，要考虑地方感受。但我们也要看到问题的另一面。全省各类开发区超过两百个，有的一个县就有两三个，确实存在布局分散、低水平重复建设的问题。不仅浪费了宝贵的土地、政策资源，也导致了招商引资时的内部恶性竞争。我认为，壮士断腕，势在必行。关键在于，撤并整合的过程要公开、公平、公正，要有合理的补偿和过渡机制，确保平稳，而且整合后释放出来的资源，必须确保用于更有效率的领域。”

王健的发言，既回应了胡文生的顾虑，又坚定地支持了方案的核心方向，并且提出了建设性的操作建议。

林枫静静听着双方的讨论，没有急于表态。等其他几位参会人员发表了看法后，他才缓缓开口：“开发区是改革开放的产物，为江东经济发展立下了汗马功劳。这一点必须肯定。但是，时代在变，发展阶段在变，我们的发展理念和工作方法也要与时俱进。当前，土地、环境等要素约束越来越紧，粗放式的发展模式难以为继。推动开发区优化整合，不是否定过去，而是为了更好的未来。”

他停顿了一下，目光扫过全场：“文生同志担心影响地方积极性，这个顾虑是现实的。王健同志提出的公开公平公正和建立过渡机制，是解决问题的关键。我看这样，商务厅牵头，会同发改委、自然资源厅、工信厅等部门，根据大家刚才讨论的意见，对方案进行修改完善。重点要解决好两个问题：一是制定科学、透明的评估标准，到底哪些该留，哪些该并，要让人服气；二是设计好整合路径和保障措施，特别是被整合园区所在地的利益补偿和人员安置问题，要细致周到。修改后的方案，再报省政府研究。”

林枫的总结，一锤定音。他吸收了双方意见的合理成分，既坚持了“整合”这个大方向，又