省委常委楼，三号会议室。

上午九点整，省委常委会准时开始。椭圆形的会议桌旁，十三名决定江东省命运的常委依次落座。气氛庄重，带着一种无形的压力。

省委书记陈启明坐在主位，面色平静，看不出喜怒。他面前摆放着那份由林枫报送的《关于江东省经济社会发展情况的调研与思考》，厚度可观。其他常委面前也各有一份。

林枫坐在陈启明右手边的固定位置，神态自若，目光沉静地扫过在场的每一位同僚。他知道，今天这场会议，表面上是例行常委会，但核心议题，无疑是他这份耗时三个月、几乎跑遍全省才形成的报告。

“同志们，现在开会。”陈启明声音洪亮，带着惯有的权威，“首先，我们利用一点时间，学习一下中央最新下发的文件精神……”

例行的公事程序走完，会议进入审议各项议题的环节。在讨论了几个相对常规的人事任免和项目审批后，陈启明话锋一转，用手指轻轻点了点面前林枫的那份报告。

“枫林同志前段时间辛苦了，用近三个月时间，深入基层，跑遍了全省各地市，形成了这份内容详实的调研报告。”陈启明的开场白四平八稳，“报告我已经仔细看过了，相信在座的各位也都看过了。今天，我们就借这个机会，请枫林同志先简要介绍一下报告的核心内容，然后大家都谈谈看法，集思广益。”

所有人的目光瞬间聚焦到林枫身上。

“好的，启明书记。”林枫微微颔首，打开了自己的笔记本，但他并没有照本宣科，而是脱稿开始阐述。

“启明书记，各位同志，”他的声音清晰而沉稳，“这次历时三个月的调研，核心目的只有一个：摸清家底，找准问题，明确方向。总的来说，我们江东省发展态势是好的，基础是坚实的，特别是在北阳等地的转型探索上，积累了宝贵经验。这一点必须肯定。”

先扬后抑，这是必要的政治语言艺术。他话锋随即一转，语气变得凝重：

“但是，通过沉到一线，看企业、访农户、进社区，我也深切感受到，我们省在发展进程中，积累了一些深层次的矛盾和问题，亟待破解。”

他条理清晰地概括了报告中最核心的几点：

第一，“转型的焦虑”。指出像清远这样的城市，产业转型存在“形似神不似”的问题，核心技术受制于人，产业链韧性不足。而永川等老工业基地，国企改革进入深水区，历史包袱沉重，改革内生动力不足。

第二，“发展的失衡”。区域发展差距，特别是城乡差距，依然是突出短板。乡村振兴面临产业、人才、公共服务等多重制约，部分偏远地区民生欠账较多。

第三，“营商的‘中梗阻’”。虽然“放管服”改革取得成效，但在基层窗口、政策落地“最后一公里”等方面，依然存在效率不高、服务不优，甚至“玻璃门”“旋转门”的问题，影响了市场主体活力。

第四，“能力的恐慌”。部分干部思想观念跟不上新时代要求，存在“路径依赖”，缺乏闯劲和担当；同时，面对新经济、新业态，也存在“本领恐慌”，专业能力有待提升。

林枫的阐述，数据与案例结合，问题点得精准，分析也直指要害，没有回避矛盾。会议室里异常安静，只有他沉稳的声音和偶尔响起的翻动报告纸张的细微声响。

“基于以上判断，”林枫最后总结道，“我认为，江东省下一阶段的发展，必须紧紧围绕‘高质量转型’这个核心。报告的后半部分，我们初步提出了一个‘江东高质量发展行动纲要’的构想，涵盖了产业升级、改革创新、区域协调、乡村振兴、生态环保、民生福祉、开放格局和政府治理八个方面，并提出了一些具体的抓手和突破点建议。希望能抛砖引玉，供常委会讨论决策。”

林枫发言结束，会场出现了短暂的沉默。这份报告的分量，以及林枫所揭示问题的尖锐程度，显然让一些常委需要时间消化和权衡。

首先打破沉默的是省委副书记张春林，一位在江东省工作多年、根基深厚的老资格副书记。他扶了扶眼镜，语气温和但内容却不乏锋芒：

“枫林同志这份报告，下了很大功夫，反映的情况也很具体，体现了省政府务实的工作作风，值得肯定。”他先定了调子，然后转折，“不过，里面提到的一些问题，比如国企改革的‘深水区阻力’，营商环境的‘中梗阻’，还有部分干部的能力问题，是不是……说得稍微重了一点？我们省的主流还是好的，干部队伍总体是奋发有为的。过于强调