将萧何从具体执行者擢升为封疆大吏，是对其才能的绝对肯定，更是确保洛邑政策得以延续和深化的关键一步。

“其二、洛邑一役，自战前谋划至战后安置，于降卒转化、新地治理、蒙学教化之推行、民心引导等诸方面，积累诸多切实可行、成效显着之良策。”

秦臻话锋转向经验推广，这是为未来帝国扩张铺路。

他具体列举：“如‘信义行动’之组织、联络、甄别、接引、安置流程，虽需因地因时调整，然其核心‘以信立诺，以利导行，以法束心’之精要，普适可行。

臣请大王允准，由廷尉府、典客署、治粟内史抽调精干吏员，会同臣与萧何，将此类有效举措，去芜存菁，总结提炼，形成律令条文或编纂《新地安置典则》，颁行各郡，尤以为未来新征服之郡县治理圭臬。

归化营模式，集甄别、教化、安置、生产于一体。

虽耗资巨大，然于初定之土，化敌民效果显着。

其选址、分区、管理、联保、生产组织等经验，皆可录于典章，提供范例。

另，军功授田与民屯结合，在新垦之地激励生产、巩固边防之效，亦值大力推广。

此‘洛邑验’，当为未来大王东出，平定山东列国，治理新附疆土，提供切实可循之规，避免重复摸索，空耗国力，贻误时机，加速新土归化。”

“其三......”

说到这，秦臻的转为冷冽：“赵国拒和，赵王偃狂悖，辱我使节。

其倚仗者，无非恃长平余勇，恃邯郸坚城。

然其精锐亦损于洛邑城下，国力大伤。

当此之际，东郡已立，洛邑渐稳，此敌不除，山东难安，合纵死灰易复燃。

臣奏请：

一、速调精锐，加强关东防务，尤以新设东郡与齐国接壤之边境要隘，需增派精兵，加固城防，广设烽燧斥候，囤积粮秣军械，严防齐、赵异动。

二、加速关中大渠及洛邑周边水利修缮、农田复垦，今冬明春，当不计代价，由少府统筹，自巴蜀、关中调运粮秣种子，广积于函谷、敖仓及各要地仓城，为大战预作储备。

同时，洛邑地区新垦土地，需由治粟内史调配良种、耕牛，派遣农师指导，确保来年春耕顺利，使之尽快成为支撑东线战事之新粮源。

三、命少府、铁官署，全力督造军械，尤以大型攻城器具、强弓劲弩为要，囤积于函谷、东郡要地。

四、臣荐将军王翦，总领东线防务及对赵备战事宜。王将军深谋远虑，尤擅攻坚与大局，洞悉赵军虚实，乃统御东线、剑指邯郸之不二人选。请大王明断！”

秦臻的奏议，从地方治理的制度固化，到成功经验的模式提炼与推广，再到未来征服的战略预演，最后落子于军事准备，层层递进，思虑周全。

嬴政听罢，眼中激赏之色更浓，显然对秦臻这份立足当下、着眼未来的方略极为满意。

他几乎没有任何犹豫，当庭决断： “准！武仁君所奏，深谋远虑，切中肯綮，乃安邦定国之良策，寡人一一准奏！”

“着即设立‘东郡’，辖域以武仁君所奏为准，擢萧何为东郡郡守。

待洛邑诸事交接完毕，东郡一切庶务，民政、安防、安置、新地治理、蒙学推广，皆依洛邑成例及新颁律令，由萧何全权处置。

务求新郡安稳，民心归附如关中。

遇大事或非常之变，可直接奏报于寡人及武仁君。

令蒙骜所部关中军，暂留东郡戍守，归萧何节制，全力配合新政推行，弹压地方，拱卫新土。”

“命廷尉右监李斯、典客丞姚贾、治粟内史嬴辉，会同武仁君及东郡郡守萧何，抽调各署精干吏员、文书，速速整理洛邑治策，编纂《新地安置典则》及东郡律令补充细则。

成稿后，报寡人御览后颁行，以为新地治理之范式。”

“擢将军王翦为东郡郡尉，总辖东线所有防务及对赵战备事宜。整军经武，督造军械，囤积粮秣于指定要地，密切关注邯郸及赵军动向，制定对赵作战方略。

所需人力、物力、钱粮，国尉府、少府、治粟内史等各署务必全力配合，务必于今冬明春，完成战备囤积，大军随时可动。”

“关中大渠工程，增派刑徒、征调民夫，由少府、水工郑国督办。

洛邑农事，暂由萧何统筹，少府全力支持。”

一道道清晰、具体的诏令从嬴政口中吐出，将秦臻的构想迅速