汪洋大海之中，形同将芝麻粒撒入大海，其势微茫。

一旦遭遇神国或是西王府的兵锋，结局无非两种：

不是被神国清除殆尽，便是被西王府打散安置，最终消融于无形。

其最初“监控绿营、镇压汉民”的设立初衷，在如今大势下，已荡然无存。

这些宝贵的人丁，非但不能为朝廷效力，反而在南方被无谓地消耗。

甚至可能因西王府的安置政策，转而成为其顺民，为其输粮纳赋。

此消彼长，尤为可惜。

奏折最后恳切陈情：

与其坐视此等不利局面蔓延，不若主动收缩，集中力量。

将散布南方各地的旗人收拢起来，充实关外根本之地。

此举一则，可节省朝廷每年拨付给旗人的巨额钱粮；

二则能聚拢人口，巩固龙兴之地；

三则可借汉民耕垦之力，开发关外，增加赋税；

四则能安置中原流民，消弭腹地动荡隐患；

五则，拥有了充足人口，方能真正构筑防线，抵御罗刹国，在黑龙江外的步步蚕食。

折中总结，此策“实为一举多得之国策”。

只要真能全部落实，旧朝即便关内之地尽失，也未尝不能依靠关外，再度复起。

贤丰皇帝读罢，默然无语。

他目光渐趋粘滞，思绪昏沉。

那一条条陈言，似乎在脑海中，汇成了无形的潮水，漫过殿宇中的阴影，要将他溺毙在这龙椅之上。

他闭上眼，一股深切的无力感，攫住了心神。

登基数年，无一日安宁，他早已不是深宫稚子，又何尝不知前面七条所谓的“救时良方”，条条都堪称虎狼之药。

若真按方服用，短期内或可充盈库府，暂解燃眉。

但其后果，他仅凭想象便能预见：

本已凋敝的民生，必将百业萧条；

从农夫、商贾到士人、僧道，必然怨声载道，沸反盈天。

本就岌岌可危的统治，恐将更加分崩离析。

更何况，那最后一条，竟要动摇“柳条边”这一施行了二百年的祖制！

这牵扯到龙兴之地的根本，绝非他这般生性优柔之主，所敢于轻易决断的。