户部尚书叶淇主导盐务改革。在开中法之外，另置折色法，允许盐商直接在盐运司，纳银换引。

算是给那些超额生产出来的不合法私盐，给予了合法性认定，同时简化了部分盐品的交易流程。

又因盐引制度，与九边军粮供应强相关。若是贸然将取引的方式改为纳银，则无商人愿意费时费力运粮赴边的缘故。

早期的折色盐法中，明确规定：余盐引，需搭配正盐引使用。每核销一道正引，搭一余引，余引无法独立核销。

只是随着时间的推移，这一制度发展到今天，早已变了味道。

一开始，只是某些大盐商，从开中盐商手中直接花钱买正盐引，搭配他们的余盐引使用。

渐渐的，他们发现这样成本还是太高。于是，在以两淮盐商，尤其是徽商为代表的大盐商牵头下，他们开始将发力对象转变为盐司、批验所官员...

以让他们的余盐引，可以直接使用。

金钱开道的路数，庸俗但好用。

朝廷查了好几次，但这玩意就和私盐一样，屡禁不止。

没办法，只能再次请出“补丁大法”：将正盐一分为二，设常股盐与存积盐。并明令各地盐司，存积盐之交割，可“越次支给”。

至此，大明官盐，便分成了三类。以支取的优先级排序：存积盐最先交割；其次是余盐，最次是常股盐。

同时通过调整常股盐和存积盐的比例，来确保运粮赴边的秩序稳定。

以宁波府为例，宁波府这边的浙东盐场，常股盐和存积盐的比例通常维持在7：3。

若九边无事发生，则存积盐留储官仓，仅发常股盐引。供如秦时昌这般，势力不足，抢不到余盐引的中小盐商，以传统的开中法，运粮赴边，维持边卫的正常运转。

若九边有战事发生，需紧急调运大量粮食赴边支援，则放出存积盐。以存积盐的法定优先交割权为诱饵，促使各大盐商响应，积极运粮...