朝廷粮饷转运压力。

    在部族集中的偏远地区，暂设「安抚司」过渡，由朝廷派驻的汉官牵头，联合当地乡老处理日常事务，待治理成熟后再改为州县。

    在此三路全面推行大宋律法，严禁任何族群沿用旧有习俗（如血亲复仇丶殉葬等）。

    各州县设立县衙丶牢狱，由汉官担任知县丶推官，负责司法审判；无论汉民丶女真丶契丹还是渤海等其他民族的人，发生纠纷或触犯律法，一律依法裁决，不搞族群偏袒。

    严禁任何形式的族群歧视，对煽动族群对立者从重处罚，以律法保障各族民众的平等权利。

    大力发展铁路建设，修建东北全域铁路网：西连草原，北通黄龙府，东达旅顺港丶平壤，南接中原铁路干线。

    利用火车丶大海船大运量丶高速度的优势，将大宋各地的粮食丶盐糖醋酒丶

    轻重工业产品丶奢侈品等运入东北，同时将东北的煤炭丶矿石丶各种各样的药材山货等资源转运到大宋各地，形成贸易互补的格局。

    在铁路沿线设立驿站丶货场和守备哨所，保障铁路运输安全，同时带动沿线城镇兴起，让交通枢纽成为人口和产业集聚的核心。

    在鞍山丶本溪丶黑龙江四大煤城丶大庆等地设立「矿冶总局」，开采铁矿丶

    煤矿丶石油，利用中原工业技术建立冶炼厂，铸造钢轨丶农机部件丶石油产品等，供应当地建设与大宋各地的工业革品发展需求。

    在松嫩平原丶辽河平原丶高丽汉江平原推广新式农机，建立规模化农场，重点种植水稻丶玉米丶红薯等高产农作物。每户分配十亩良田丶百亩荒地，免费提供耕牛丶种子及各种农机，统一规划村落，修建房屋丶道路丶灌溉水渠等基础设施。

    鼓励中原商人随行，在移民聚居区开设工厂丶商铺丶钱庄，带动商贸发展，形成「农工互补丶商旅互通」的聚居格局。

    —一鼓励民间资本参与实业开发，对赴东北投资的商人给予税收减免丶土地优惠，支持他们兴办各种各样的工厂丶作坊，带动地方经济繁荣，增加就业岗位。

    在此三路各府丶州丶县设立官学，延请中原儒师讲学，实行三舍制，教授儒家经典丶汉家历史丶大宋律法丶农工技术和医疗防护知识，招收各族适龄子弟入学，免学费丶提供食宿。

    在村落设立蒙学，针对年幼子弟开展启蒙教育，重点推广汉语汉字，帮助他们快速融入大宋的生活。

    在各族聚居区举办文化活动，推广中原节日习俗，同时也尊重各族民众的合理传统习俗，不强行禁止。

    刊印儒家经典丶汉家历史丶大宋律法丶农工技术丶《叶诗韵医典》等书籍，设立书坊低价售卖，让大宋文化浸润到各个角落，逐步强化各族民众的「大宋子民」身份认同，消弭族群隔阂。

    等等————

    这些年，东北这里经历了女真高丽战争丶辽金战争丶宋金战争，当地民众可以说是饱经战火，早已经疲惫了，不愿意再打了，想要安居乐业。

    而且，金国从辽国手中夺取东北不过十馀年，统治根基本就浮浅，既无恩威积淀，更无民心归附。

    —一在金国治下，女真贵族为扩充军力丶修建宫室，常年强征民力，尤其是战争后期，金国的青壮都快打光了之后，男子十一二岁以上丶六十以下皆需从军或服劳役，田亩荒芜无人耕种；赋税更是层层加码，粮食丶布匹丶牲畜被肆意搜刮，百姓家中常常无隔夜之粮，稍有反抗便遭屠村之祸。

    如此高压统治下，契丹