判例（奇请）、类推判案（它比），日益增多。连明白法律的人也不知所从，想让百姓明白，不也太难了吗！用这些来网罗无辜的百姓，使其夭折丧命，岂不令人悲哀！应商议减少死刑以及可以删除、简化、省并的律条，务必使律令明白易知，分条上奏！”当时主管官吏不能充分宣扬皇帝的旨意，只是摘取一些细微末节，草草列举几件事来搪塞诏令。

匈奴单于派右皋林王伊邪莫演等人来朝贡献：参加明年正月的朝贺。

汉成帝河平二年（甲午，公元前27年）

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春季：伊邪莫演朝贡完毕回国时，自称想投降汉朝：“如果汉朝不接受我，我就自杀，绝不敢回匈奴。”使者上报，交公卿商议。议者中有人说：“应按旧例，接受他投降。”光禄大夫谷永、议郎杜钦认为：“汉朝兴起以来，匈奴屡次为害边境，所以设立黄金爵位的奖赏来招降匈奴人。如今单于屈身称臣，列为北部藩属，派使者朝贺，没有二心。汉朝对待他们，应不同于过去。现在既然已接受单于朝贡的诚意，却又要收留他的逃亡之臣，这是贪图一个人的归降而失去整个匈奴的归附之心，收留有罪的臣子而断绝仰慕道义的君主。假使单于刚即位，想归附汉朝，不知利害深浅，私下派伊邪莫演假装投降以试探吉凶，我们若接受他，就损害了德义，挫伤了善行，使单于自己疏远我们，不再亲近边塞官吏；或者这是单于设下的反间计，想借此制造事端，我们若接受他，正合其计，使对方得以把错误推给我们而自己占理。这实在是关系边境安危的根源，军队行动的依据，不可不详察。不如不接受，以显示汉朝如日月般的诚信，抑制欺诈的阴谋，怀柔归附之心，这才妥当！”奏章呈上，成帝采纳了他们的意见。派中郎将王舜去查问投降情况，伊邪莫演说：“我一时发狂，胡说罢了。”把他遣送回国。他回到匈奴后，官职如旧，单于不肯让他再见汉朝使者。

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夏季，四月：楚国（封国）降冰雹，大如锅釜。

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改封山阳王刘康为定陶王。

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六月：成帝将他的所有舅父都封为侯：王谭为平阿侯，王商为成都侯，王立为红阳侯，王根为曲阳侯，王逢时为高平侯。五人同一天封侯，所以世人称之为“五侯”。

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太后的母亲李氏：改嫁为河内人苟宾的妻子，生子苟参。太后想比照田蚡（武帝舅）的例子封苟参为侯。成帝说：“封田蚡，并不合正统（指非父族）。”于是任命苟参为侍中、水衡都尉。

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御史大夫张忠上奏弹劾京兆尹王尊：暴虐傲慢。王尊因此被免官。官吏百姓大多称赞惋惜王尊。

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湖县（今河南灵宝）三老（乡官）公乘兴等人上书为王尊辩护：“王尊治理京兆，处理繁剧，整顿混乱，诛杀暴徒，禁止邪恶，都是前所未有，名将所不及的；虽然正式任命为京兆尹，但并未受到格外的褒奖。如今御史大夫上奏说王尊‘伤害阴阳，给国家带来忧患’，没有秉承诏书的本意（指治理成效），引用了‘靖言庸违，象龚滔天’（《尚书》指空谈不做，貌恭心傲）的话来指责他。追究根源，是出于御史丞杨辅，此人素与王尊有私怨，外表假借公事提出此议，罗织罪名上奏，逐渐加以诬陷，臣等私下深感痛心。王尊修身洁己，砥砺节操，一心为公，敢于讽刺权贵将相，诛杀恶霸豪强，消灭难以制服的盗贼，解除国家的忧患，功劳显着，职责完成，威信未失，实在是国家的得力爪牙、御敌的功臣。如今一旦无辜受制于仇人之手，被诋毁欺骗的文书所伤害，上不能因功抵罪，下不能在公堂（棘木指法庭）上受审，独自被仇家的片面之词掩盖，蒙受共工（传说中凶人）那样的恶名，无处伸冤诉苦。王尊因京师混乱，群盗并起，被选贤征用，从家中起用为九卿。贼乱既除，豪强伏法，却立刻因谗言巧语被废黜。同一个王尊，三年之间，忽而被认为贤能，忽而被认为奸佞，岂不是太严重了吗！孔子说：‘爱他就希望他活，恨他就希望他死，这是迷惑。’‘像水那样渗透的谗言不行于朝，才称得上明察。’希望陛下将此事交给公卿、大夫、博士、议郎评定王尊平素的品行！作为人臣而‘伤害阴阳’，是应处死的罪；‘靖言庸违’，是应流放诛杀的刑。如果真如御史奏章所说，王尊就该伏法于宫阙之下，流放到无人之地，不能苟且免死；而推荐任用王尊的人，也应承担荐举不当的罪责，不可不