来后，不再为寇，同意了。

宋均治水与为官之道： 任命东海国相宋均为尚书令（尚书台长官）。

背景： 当初宋均任九江太守时，每五天处理一次公务，精简属吏，把督邮（监察官）留在府内，所属各县相安无事，百姓安居乐业。九江一带过去常有虎患，官府常悬赏设陷阱捕杀，但仍伤人很多。宋均下达公文给各县说：“长江、淮河一带有猛兽，如同北方有鸡猪一样。如今成为百姓祸害，责任在于残暴的官吏，而劳民伤财去张网捕捉，不是体恤百姓的根本办法。务必斥退奸邪贪婪之徒，进用忠诚善良之士，可以撤去所有陷阱，免除捕虎的赋税和任务。”此后虎患消除。明帝听说宋均的名声，所以委以中枢重任。宋均对人说：“朝廷喜欢通晓法令条文、自身廉洁的官吏，以为这样足以禁止奸邪；然而通晓法律的官吏常行欺诈，廉洁的官吏也仅洁身自好，对百姓的流亡、盗贼的祸害并无益处。我想冒死谏争，但现在时机未到，将来弊端深重时，才能进言！”没来得及进言，适逢调任司隶校尉（监察官）。后来明帝听到他这番话，追思并赞赏他。

汉明帝永平八年（乙丑，公元65年）

春天，正月，己卯日： 司徒范迁去世。

三月，辛卯日： 任命太尉（最高军事长官）虞延为司徒，卫尉（掌管宫门警卫）赵熹代理太尉职务。

郑众使匈奴与置度辽营： 越骑司马郑众出使北匈奴。单于想让郑众行跪拜礼，郑众不肯屈服。单于派人包围看守，断绝水火供应；郑众拔刀发誓宁死不屈，单于害怕而停止逼迫，于是改派使者，跟随郑众回到京师洛阳。

背景与后续： 当初，大司农（掌管财政）耿国曾上书说：“应设置度辽将军屯兵五原郡，以防备南匈奴逃亡。”朝廷没有采纳。南匈奴的须卜骨都侯等人得知汉朝与北匈奴互通使节，内心怨恨，想要叛变，秘密派人到北匈奴，要求派兵接应。郑众出塞时，怀疑有异常；派人侦察，果然截获了须卜骨都侯的使者。于是上书说：“应再设置大将，以防南北两匈奴勾结。”朝廷因此开始设置度辽营，任命中郎将吴棠代理度辽将军职务，率领黎阳（今河南浚县）虎牙营的士兵驻扎在五原郡曼柏县（今内蒙古达拉特旗东南）。

秋天： 十四个郡和封国发生大水灾。

冬天，十月： 北宫（皇宫北区）建成。

丙子日： 招募犯死罪的囚犯前往度辽营；犯罪逃亡的人，命令他们按不同等级赎罪。

楚王英事佛： 楚王刘英（明帝异母弟）带着黄缣白纨（丝织品）去见他的封国国相说：“我托身藩国，过失罪恶积累很多，感激皇上大恩，奉送丝帛，以赎罪过。”国相上报。明帝下诏答复说：“楚王诵读黄帝、老子的精微言论，崇尚佛家的仁慈祭祀，斋戒三个月，向神灵起誓，有什么嫌疑和过失，值得追悔呢！把赎罪之物退还，赞助供养居士（伊蒲塞）、僧人（桑门）的丰盛斋饭吧。”

佛教传入背景： 当初，明帝听说西域有神，名叫佛，于是派遣使者到天竺（古印度）寻求佛法，得到佛经和沙门（僧人）回来。佛经的大意是以虚无为宗旨，崇尚慈悲不杀生；认为人死后精神不灭，会随着生前的善恶行为再次投胎转世；生前所作善恶，都有报应。所以贵在修炼精神，直至成佛。善于讲宏大精妙的言辞来劝化诱导愚昧的世俗之人。精通此道的人，称为沙门。于是中国开始传播其法术，绘制佛像。而王公贵族中，唯独楚王刘英最先喜好。

壬寅晦日（月末）： 发生日全食。明帝下诏要求各部门官员勤勉尽职，直言进谏，无所忌讳。于是官员们都上奏密章（封事），各自陈述朝政得失。明帝阅读奏章，深自责备，并将这些奏章给百官传阅。下诏说：“各位官员所言，都是朕的过失。百姓冤屈不能申理，官吏奸猾不能禁止；轻率使用民力，修建宫室，出入没有节制，喜怒无常。深刻反思前人的告诫，惶恐戒惧；只恐德行浅薄，日久懈怠！”

郑众再谏遣使匈奴： 北匈奴虽然派使者进贡，但侵扰劫掠并未停止，边境城池白天也要关闭城门。明帝商议派使者回报北匈奴使者，郑众上书劝谏说：“臣听说北单于之所以要招致汉朝使者，是想以此离间南匈奴部众，坚定西域三十六国依附匈奴之心；并且宣扬汉朝与之和亲，向邻国夸耀，让西域想归附汉朝的人犹豫不决，让怀念故土的人对中原绝望。汉朝使者一到，北匈奴便态度傲慢自信；如果再次派遣使者，北虏必定自以为得计，其群臣中反对与汉和好的更不敢说话了。这样，南匈奴王庭就会动摇，乌桓也会产生离心。