向纪纲，语气坚定：“煌中、临羌的城墙已在建，用不了多久便能完工，眼下该处理安夷、长宁的事了。纪纲，你从府衙里挑两个机灵、嘴稳的差役，让他们给我送两封手书到安夷柳渊、长宁赵嵩手中。”

纪纲连忙躬身：“主公，手书的内容是？”

“内容我来拟定。” 陈宇语气沉了几分，眼神里多了几分锐利，“手书里就说，我陈宇是大汉朝廷册封的西平郡郡守，统辖西平郡五城是分内之责。让他们认清形势，主动归顺西平郡，交出城池与私兵，我可以饶他们不死，还能保他们一家衣食无忧，在西都安度晚年；若是执迷不悟，等我点齐兵马，兵临城下，到时候不仅他们要被定斩不饶，他们的党羽也一个跑不了！”

“喏！” 纪纲拱手应下。

陈宇又转头看向于谦，语气缓和了几分：“于先生，你帮我拟写一份布告，让纪纲安排人散播到安夷、长宁两城的百姓与流民手中。布告的内容要简洁明了，让百姓一看就懂，不用太多文绉绉的话，主要说三点：第一，明确告知百姓，我陈宇是朝廷任命的西平郡郡守，并非割据一方的乱臣，所作所为皆是为了安定西平郡，让大家能过上安稳日子；第二，把咱们西都这半年多的发展情况写清楚，百姓有田种、有粮吃，流民归附后能分到土地与种子，工坊能造新农具，巡防营能保百姓安全，让他们知道归顺后的日子会有多好；第三，承诺所有百姓，若是愿意归顺西平郡，一律减免赋税三年，等西都军拿下安夷、长宁，处理完柳渊、赵嵩后，会将他们霸占的良田、搜刮的家财，全部分给百姓与流民，让每个人都有饭吃、有房住，不用再受豪强欺压。”

于谦眼中闪过一丝赞赏，躬身应道：“主公考虑周全！这布告一散出去，柳渊、赵嵩在百姓心中的根基便会动摇，百姓定会盼着咱们西都军早日到来，到时候拿下两城，便会容易许多，还能减少抵抗。”

“正是这个道理。” 陈宇点头，手指轻轻点了点案几，“柳渊、赵嵩靠着欺压百姓、垄断资源才站稳脚跟，百姓对他们本就不满，只是敢怒不敢言。咱们这布告，就是要点燃百姓心中的希望，让他们知道，跟着我陈宇，能过上好日子，不用再忍气吞声。” 他顿了顿，又补充道，“布告的字迹要写得大一些，最好能贴在市集、城门口这些人多的地方，还要让差役们拿着布告，在街头巷尾宣读，确保每个百姓都能知道，哪怕是不识字的老人孩子，也能听懂布告的意思。”

“属下明白！” 于谦应声，当即从案几旁取来纸笔，纸张是西都工坊新造的竹纸，细腻平整，吸墨性好；墨锭是从长安运来的松烟墨，色泽浓黑，写出来的字清晰醒目。他提笔蘸墨，笔锋遒劲有力，很快便在纸上写下布告内容，字迹工整清晰，每一笔都透着沉稳。写完后，于谦将布告递到陈宇面前：“主公，您过目，看看是否需要修改。”

陈宇接过布告，逐字逐句仔细阅读，时而皱眉思索，时而用笔在纸上修改几处措辞把 “减免赋税” 改成 “免缴赋税三年”，把 “分家财” 改成 “分豪强霸占的田地与财物”，让表述更直白易懂。待修改完毕，他将布告递回给于谦：“这样便好，既清晰说明了立场，又能让百姓看到实实在在的好处，不会觉得是空话。纪纲，你安排十名可靠的差役，分成两组，一组送手书与布告去安夷，一组去长宁，务必尽快送到。”

纪纲躬身应道：“主公放心，定不辱使命！” 说罢，他与于谦一同退下，着手准备手书抄写与差役派遣事宜。

三日后，安夷城内，一场小规模的动乱正在悄然爆发。市集旁的土墙上，西都送来的布告被牢牢贴在正中央，布告前围满了百姓，里三层外三层，连路过的商贩都停下了脚步。一位识字的秀才站在高处，高声宣读布告内容：“…… 陈郡守乃大汉朝廷册封，统辖西平郡五城！凡归顺者，免缴赋税三年！柳渊、赵嵩霸占之良田、财物，日后尽分百姓！”

百姓们听完，瞬间沸腾起来，压抑已久的不满如同火山般爆发。一位租种柳渊田地的佃户握着锄头，指节因用力而泛白，眼中满是激动：“免缴赋税三年！还能分良田！这陈郡守，是真为咱们百姓着想啊！不像柳渊那厮，每年收咱们双倍租子，交不上就抢咱们的粮食！” 旁边一位卖菜的老妇也跟着抹起了眼泪，哽咽着说道：“柳渊还抢了我儿子的田，我儿子去理论，被他的人打断了腿！要是陈郡守能来，咱们就能过上好日子了！”

人群中，越来越多的百姓开始附和，有人甚至举起农具，朝着柳渊的府邸方向呼喊：“让柳渊交出田地！咱们归顺陈