法律的权利、审判裁决的权利，如果全都捏在一个人或者一个机构手里，很容易出问题。所以有些地方会尝试某种程度的权力划分与制衡，譬如罗马共和国内部，元老院掌立法与决策，执政官掌行政，公民大会也有一定权力，保民官则拥有否决权以保护平民利益，形成某种粗糙的制衡。当然，理想很丰满，现实往往很骨感，后期也玩脱了。你们秦朝则是法、政、军权皆高度集中于皇帝一人之手。”

“三权……分立？互相牵制？”

扶苏只觉得脑子嗡嗡作响，这又是他从未设想过的道路。

“还有‘政治过程’，研究利益不同的群体怎么博弈、怎么讨价还价、怎么达成妥协。比如，地主想要多收租，农民想少交粮；军方想增加军费，文官想兴修水利……这些矛盾怎么通过制度化的渠道去解决，而不是动不动就闹起义或者兵变。这个叫‘利益整合与表达’。譬如罗马的平民通过设立保民官和争取《十二铜表法》来表达和保护自身权益，与贵族进行博弈。你们大秦目前主要靠强制压服，缺乏有效的利益表达和协商机制，矛盾容易积累爆发。”

“以及‘公共政策’，就是研究政府到底该干什么，怎么干。是应该什么都管，还是尽量少管？税收该怎么收，收上来怎么花？是优先修长城防御外敌，还是优先修水利发展农业？这些决策怎么做才更合理，更能让大多数人受益？这叫‘政策制定与评估’。比如管仲在齐国的‘相地而衰征’政策，根据土地好坏征税，提高了公平性和效率；李悝在魏国推行‘平籴法’，国家干预粮食市场，稳定粮价，这些都是早期的公共政策实践。而你们征发无度，政策评估只看能否达成皇帝目标，不计民生成本与社会承受力，隐患极大。”

赵天成泡在热水里，像是闲聊一般，将现代政治学的一些基本概念，用扶苏能理解的、结合古今中外历史实例进行阐释。

他没有刻意系统讲解，而是信手拈来，点到即止。

扶苏听得如饥似渴，每一个概念和对应的史实例证都像一把钥匙，试图打开他脑中一扇扇紧锁的门。

完全沉浸在这场前所未有的“学术沐浴”之中。