阳春三月，江东省委常委会会议室，关乎北阳未来命运的一场关键较量即将展开。审议《关于支持北阳市建设国家级产业转型升级示范区的若干政策意见》，是本次会议的核心议题之一。

林枫提前十分钟到达会场，他注意到赵伯涛已经坐在了自己的位置上，正低头翻阅着文件，神情专注。空气中弥漫着一种无形的张力。

会议开始，各项议程按部就班地进行。当轮到讨论北阳示范区的政策意见时，主持会议的韩志山书记刚说完开场白，赵伯涛便几乎无缝衔接地扶正了话筒，率先开火。他的准备显然极其充分，语气沉稳，却带着不容置疑的权威性。

“韩书记，周省长，各位同志，”他开门见山，“北阳市申报国家级示范区，志向远大，精神可嘉。但是，作为分管财政、发改和金融工作的负责人，我必须对全省人民的钱袋子和金融稳定负责。因此，对于这份方案，我有几个深层次的顾虑，不得不提，请同志们慎重考量。”

他条分缕析，如同一位经验丰富的外科医生，精准地解剖着方案：

“第一，财政风险。方案要求省财政连续三年，每年投入不少于二十个亿的专项扶持资金。同志们，这不是一个小数目。我省今年财政预算压力巨大，基础教育扩容、基层医疗提升、养老金支付，哪一个不是刚性支出？哪一个不是关乎民生福祉？将如此巨额的资金，集中投入到一个前景尚存在不确定性的‘示范区’建设上，是否会严重影响全省财政的平衡和可持续性？是否会挤占其他更紧迫领域的投入？我认为，这需要慎之又慎，必须进行最严格的可行性评估和压力测试。”

“第二，金融风险。”赵伯涛话锋一转，指向另一个要害，“方案中鼓励，甚至可以说是引导北阳本地城商行、农商行加大对转型企业的信贷倾斜。我想提醒大家的是，北阳的几家地方金融机构，历史包袱沉重，不良资产率一直高于全省平均水平，抗风险能力本身就偏弱。在这种基础上，如果为了配合政策，盲目扩大对高风险转型企业的信贷投放，一旦宏观经济波动，或者部分企业转型失败，极易引发连锁反应，酿成区域性的金融风险事件。这个责任，我们谁来承担？谁能承担得起？”

“第三，也是我最担心的，社会稳定风险。”赵伯涛的声音加重，目光扫过林枫，带着一丝看似语重心长的担忧，“北阳钢铁、北阳重机，这些万人大厂，是北阳的根基，也维系着数万个家庭的稳定。转型，必然伴随着阵痛，意味着部分落后产能的淘汰，意味着大量职工的转岗安置。林枫同志在北阳内部会议上提出‘壮士断腕’，气魄令人钦佩。但是，同志们，腕子断了，血流不止，人心散了，怎么办？如果因为安置不当、再就业困难，引发大规模的群体性事件，影响到全省和谐稳定的大好局面，这个政治责任，我们又该如何看待和面对？”

三座大山，财政、金融、稳定，被他层层堆叠，压向林枫和那份方案。会场内鸦雀无声，只能听到空调轻微的运行声和纸张翻动的声音。几位原本对示范区持乐观态度的常委，眉头也紧紧锁了起来，显然被赵伯涛提出的这些现实而尖锐的问题所触动。就连省长周明远，也露出了深思的神色。

压力，如同实质般笼罩在林枫身上。

省委书记韩志山将目光投向林枫，语气平和却带着审视：“林枫同志，对于伯涛同志提出的这些风险顾虑，你怎么看？北阳市委，有没有成熟的应对思路？”

林枫深吸一口气，缓缓抬起头。他的脸上看不到丝毫慌乱，眼神清澈而坚定。他面前摊开的笔记本上，只有寥寥几个关键词，但他早已成竹在胸。

“感谢伯涛副书记提出的宝贵意见。”林枫的声音清晰而沉稳，在安静的会议室里回荡，“您提到的这三大风险，正是我们北阳市委在制定这份方案时，反复研讨、重点谋划，力求破解的核心难题。可以说，这份方案的每一个条款，背后都对应着防范和化解这些风险的具体举措。”

他首先看向财政厅长和分管副省长：

“关于财政风险，我们必须澄清一个关键点：这每年二十个亿，并非传统意义上的无偿拨款。方案中明确，其中超过百分之六十，将采用‘拨改投、拨改贷’的创新模式进行运作。也就是说，省里投入的资金，大部分将作为省产业引导基金的组成部分，按照市场化原则，通过股权投资、债权融资等方式，注入到那些有潜力、有市场的具体项目和企业中。这不仅是‘输血’，更是为了建立强大的‘造血’机制，追求资金的保值增值和良性循环。同时，如果我们省里不拿