内阁暖阁里，银丝炭在炭盆里燃得正旺。

噼啪声里溅起的火星，将案上的米黄色宣纸映得透亮。

“都察院考成法细则”七个颜体大字，是朱厚照的亲笔，笔锋凌厉如刀，被橘红色的火光衬得愈发清晰。

屠滽捧着细则，指尖无意识地摩挲着宣纸边缘。

他的目光死死钉在“每季度民生督查十件、吏治弹劾五件、边防巡查三次”的条款上。

眉头渐渐蹙起，连指节都微微泛白。

他算过一笔账，都察院下辖十三道监察御史，分摊到每道御史头上，一季度至少要办一件民生实事、半件弹劾案。

看着不多，可之前刘宇在任时，都察院一季度递上去的民生折，能有三件真办事的就不错了。

剩下的不是抄录旧案凑数，就是盯着“陛下御膳多了一道菜”“宫墙掉了一块砖”这类小事找茬。

实打实的硬活，没人愿意碰。

李东阳端着茶杯，眼角的余光瞥见他的神色。

放下茶盏时故意轻咳一声，伸手从案上拿起一支炭笔，指着“民生督查”那条线，语气里带着几分通透的温和：“朝宗，你可别觉得这十件事是陛下刁难。”

“之前刘宇掌都察院时，我跟他打过不少交道。”

“一季度递上来的民生折，厚厚一摞看着唬人，我让内阁中书挨个核对，能称得上‘办实事’的，三件都凑不齐。”

他顿了顿，从案角翻出一叠泛黄的奏折，最上面一本封面写着“弘治十七年第三季度民生折”。

“你瞧瞧，这本是刘宇任上的折，说查了京郊的‘饮水难’，结果呢？”

“就派个小吏去村口站了半炷香，连井里的水都没尝一口，就写‘水质甘甜，百姓无虞’。”

“后来还是陛下暗访时发现，那口井早被污水渗了，百姓都要去三里外挑水喝！”

屠滽接过那本奏折，随手翻开一页。

果然看到“水质甘甜”的字样，旁边还画着个潦草的“勘”字，显然是应付了事。

“这也太敷衍了！”

“民生大事，怎能如此儿戏？”

他指尖捏紧纸页，纸角都被攥出了褶皱。

“就是因为太儿戏，陛下才定了这个数。”

李东阳拿过炭笔，在“十件”旁边画了个圈。

“陛下说了，百姓的事，多办一件是一件，哪怕这十件里只成了八件，也比之前三件真事强。”

“这不是给都察院定规矩，是逼都察院回归本分——言官的笔，该写百姓的苦，不是写帝王的鸡毛蒜皮。”

屠滽点点头，心里的顾虑消了些。

又指着“实绩由内阁、锦衣卫共同核查”的字样，语气里带着几分审慎：“首辅，有件事我得问问——都察院的实绩核查，按规矩该是内阁牵头、吏部配合，怎么还加了锦衣卫？”

“不是我信不过锦衣卫，”他连忙补充，指尖轻轻敲了敲细则，“是怕言官们有顾虑——锦衣卫是特务机构，突然插手监察，他们怕是会觉得‘陛下不信任都察院’，干活时缩手缩脚，反而误事。”

李东阳早料到他会问这个，脸上的笑容淡了些。

从案下抽出一个木盒，打开后里面是一叠一模一样的奏折，字迹、措辞、甚至连涂改的痕迹都分毫不差。

“朝宗，这不是陛下多心，是刘宇闹出来的教训。”

“去年陛下要推新政，刘宇怕新政动了他的利益，就逼着都察院二十七个言官，写了一模一样的反对折，连‘新政扰民，恐生民变’的句子都一字不差。”

“朝堂上谁都没看出来，若不是有个言官良心不安，深夜托人把真折递到宫里，陛下到现在还被蒙在鼓里！”

屠滽拿起一本奏折，又翻了另一本。

看着上面如出一辙的字迹，心里“咯噔”一下，连呼吸都沉了些。

他虽知道刘宇贪腐，却没想到竟嚣张到操控言官、批量造假的地步。

这哪里是掌都察院，分明是把监察机构当成了私产！

“首辅，我明白了。”

他把奏折放回木盒，语气里的疑虑散了大半，手指在“共同核查”四个字上轻轻敲了敲。

“陛下让锦衣卫参与，不是针对我，也不是不信都察院的言官，是怕再出第二个刘宇——都察院的账能做假，百姓的口碑做不了假，锦衣卫擅长暗访，正好能戳破‘纸面功夫’。”

“你能想通就好。”

李东阳松了口气，拿起炭笔在一张空白宣纸上画了个流程。