“陛下早定了规矩，锦衣卫只查‘虚实’，不插手‘决策’，我给你画个流程，你一看就懂。”

炭笔在宣纸上划过，留下清晰的墨线。

“第一步，都察院每季度末自己报实绩，必须附‘铁证’——民生督查要州县官的回执、百姓的签名画押；吏治弹劾要供词、账本、人证名单；边防巡查要边军将领的签字、战备清单。”

“少一样，内阁直接打回去重报。”

“第二步，内阁先核‘文书’，看看凭证齐不齐、逻辑通不通。”

“比如你报‘查了山东苛捐’，得有州县退钱的账、百姓的领款条，不然就是‘无效实绩’。”

“第三步，内阁把通过的实绩清单给锦衣卫，陆炳派暗探去暗访——查民生就去村里问百姓‘都察院的人来没来’‘事办没办好’；查弹劾就去牢里问贪官‘是不是都察院查的’‘证据是不是真的’；查边防就去军营看‘装备换没换’‘士兵训练够不够’。”

“最后一步，内阁和锦衣卫的结果对得上，才算达标。”

“对不上的，言官得说明白‘为什么假报’，说不清楚的，按细则降职罢官——这样既不越权，又能堵死造假的路，你觉得怎么样？”

屠滽看着宣纸上的流程，墨线勾勒得清清楚楚，连“百姓签名画押”“牢里问贪官”这种细节都考虑到了。

眼里渐渐亮了起来，忍不住拍了下案。

“陛下考虑得太周全了！”

“这样一来，言官们想敷衍都难——就算文书做得天衣无缝，锦衣卫一暗访，百姓的嘴瞒不住，立马就露馅！”

李东阳笑着把炭笔搁在砚台里，又翻到细则最后一页的奖惩条款。

“你再看这个，陛下定的‘赏罚分明’——实绩达七成以上，赏银五十两，优先升职；三成以下，降一级调任地方；不足一成，直接罢官，永不录用。”

“之前都察院的官，就是‘铁饭碗’——不管干好干坏，只要不犯大错，混到年限就能升，谁还愿意干实事？”

他掰着手指举例。

“比如你手下的监察御史张昭，要是一季度办了十二件民生实事，超了要求的十件，陛下不仅赏他百两银子，还可能升他做巡按御史。”

“要是他只办了两件，那对不起，降成吏部主事，去地方粮库管账，什么时候学会‘办实事’了，再回来当御史。”

屠滽拿起细则，逐字逐句地读奖惩部分，指尖在“永不录用”四个字上顿了顿。

这惩罚够重，但对混日子的人来说，正好戳中痛处。

他突然想起案上那份山东苛捐的奏报，连忙抬头问：“首辅，像山东州县官借修河苛捐的事，我派御史去查，不仅弹劾了贪官，还帮百姓追回了被刮的银子，这算‘吏治弹劾’还是‘民生督查’？”

“既算吏治弹劾，又算民生督查！”

李东阳立刻回道，语气里带着几分赞许。

“而且这种‘一举两得’的事，陛下说了，算‘超额完成’！”

“要是追回来的银子够多，还能额外赏你手下的御史——查贪腐是本职，救百姓是功德，这种事，就得重赏！”

暖阁里的银壶被续了一次又一次，龙井的清香混着炭火的焦香，飘得满室都是。

两人围着细则聊得投入，屠滽的疑问一个接一个，李东阳都答得明明白白。

“首辅，边防巡查时，边将要是故意隐瞒战备缺口，御史镇不住怎么办？”

“陛下早有安排——让御史带着锦衣卫的暗探一起去，边将敢瞒，暗探直接报给陆炳，再转呈陛下，借他十个胆子也不敢！”

“首辅，民生督查遇到地方官推诿，说‘这事得等知府批’，耽误了时间算谁的？”

“细则里写了‘遇推诿可直接报内阁’，我让人给你发‘内阁勘合’，地方官敢拦，直接拿勘合压他，事后我再找知府算账！”

“首辅，言官里有几个是刘宇的旧部，要是故意拖后腿怎么办？”

“陛下说了，给你‘人事权’——先观察三个月，实绩次次不达标，直接调去偏远地方，换些敢干事的年轻人上来！”

不知不觉间，窗外的天色渐渐暗了下来，夕阳的余晖透过窗棂，在地上投下长长的影子。

值守的小吏轻手轻脚地走进来，点亮了案上的琉璃宫灯，昏黄的灯光洒在两人身上，给宣纸和奏折都镀上了一层暖光。

屠滽放下细则，长长舒了口气，脸上的顾虑彻底消散，取而代之的是满满的坚定。

他拿起案上的小本子，