蛮。朱高煦本就看重萧蛮的才干，深知用人不疑的道理，当即应允。

得到放权的萧蛮，更是将全部精力投入到扶桑的治理中。彼时的扶桑历经动荡，民生凋敝，百废待兴。他先是安抚百姓，稳定人心，接着整顿吏治，规范政令，又着力恢复农桑与商贸，一步步将残破的局面扭转过来。不过数年时间，扶桑便从混乱走向安定，社会秩序渐趋井然，百姓生活也逐步改善。

后来朱高煦建立东夏国，亟需可靠且有能力的人镇守各地。念及萧蛮在扶桑治理中的卓越表现，朱高煦便顺势下旨，任命他为新建成的天城城主，让他继续以才干造福一方。萧蛮接旨后，亦是感激涕零，暗下决心要将天城治理得井井有条，不辜负这份信任与托付。

朱高煦让萧蛮担任天城城主，这其中既有对其能力的认可，也有对其多年辛劳的体恤。

萧蛮在管理上的出众早已无需多言，从最初处理琐碎政务时的条理分明，到后来独当一面稳定扶桑局面，他总能以精准的判断和稳妥的举措应对各种难题，将地方治理得有声有色，这样的才干放在城主之位上，无疑能让天城的发展更有保障。

再者，这些年萧蛮在扶桑兢兢业业，从基层小吏到辅佐主官，始终勤勉务实，从未有过懈怠。扶桑初定时百废待兴，他熬过无数不眠之夜，走遍城乡了解民情，一步步推动地方恢复生机，这份辛劳与付出，朱高煦都看在眼里。如今有了新的城池需要治理，将城主之位授予他，既是对其过往功绩的肯定，也算是一份合情合理的赏赐，既是对人才的激励，也彰显了朝廷对勤勉者的体恤与回馈。

被点到名后，萧蛮从容起身，整理了一下衣襟，迈步至殿中中央，对着龙椅上的朱高煦深施一礼，而后朗声道来：“启禀陛下，天城近来诸事尚可。经济上，依托近海之利，商船往来渐密，渔货与本地织造的布匹远销周边，市集税银较上月增了三成；文化方面，已在城中兴建两座新学馆，延请了四位饱学之士授课，百姓子弟入学渐多；军事上，城防修缮已毕，五百守城兵士每日操练不辍，周边治安平稳；教育上，除学馆外，还在各坊巷设了扫盲班，教寻常百姓识些常用字……”

他条理清晰，先将天城在经济、文化、军事、教育等方面的近况一一禀明，言语间既有实打实的数据，也有具体的举措。随后话锋一转，谈及眼下的难题：“只是城中工坊扩建遇了些阻碍，需得更多熟练工匠；另外，连接城西农庄的水渠年久失修，恐影响春耕，正需拨款整修。”末了，他又详述了未来规划：“下一步打算扩大织坊规模，引入新的染布技艺，再在城南开辟一处新的市集，方便南北货物交易。”

一番话讲得详尽周全，朱高煦听着，不时微微颔首。

有了萧蛮这个开头，其余七位城主也都依着章法来。轮到谁，便起身出列，先是汇报辖地在农桑、商贸、防务、教化等方面的进展，接着坦诚提及当前面临的困境——或是粮种不足，或是驿道不畅，或是人手短缺，再一一说明后续的施政计划。殿内气氛庄重而有序，每位城主的陈述都条理分明，将各自城池的境况清晰地呈现在御前。

待八位城主尽数奏报完毕，朱高煦目光转向殿前排就座的几位重臣，沉声道：“诸位也都听明白了，各城的情况与难处都摆在这里，说说你们的看法与对策吧。”

这几位便是东夏国的核心班底，说起来都是早年便跟着朱高煦出生入死的旧部。军事部依旧由石当总领，石不和石仁分任左右副手，三人多年来在军务上配合默契，麾下兵士调度有序；商业部由唐月执掌，她身边还跟着几位当年一同走南闯北、熟悉商路与市集运作的得力干将，将各地商贸打理得井井有条；教育部则由庄颜负责，她心思细腻，在教化与教材编纂上颇有心得。

这些部门虽各有执掌，却都统管着八城的对应事务。譬如哪个城池提及府库亏空、急需款项，自有财政部牵头核算，按需拨款；若是涉及学堂教材短缺、师资不足，便由教育部的庄颜牵头，协调修订教材、选派先生；军务上的城防修缮、兵士补给，便交由军事部统筹安排。

众人闻言，纷纷颔首应诺。石当率先起身，针对几座城池提及的防务薄弱问题，提出了调配兵力协防、派员指导城防加固的方案；唐月则就商贸流通不畅的问题，提议打通几处关键商道，由商业部牵头组织商队互通有无；庄颜也针对各地教材不统一的情况，说要尽快组织人手修订通用教材，分发各城……一时间，殿内众人各抒己见，一条条务实的对策渐渐成形，将各城的难题与对应部门的职责清晰对接起来。