威将帅王骏等六人到达匈奴，馈赠单于大量金银绸缎，告知他接受天命取代汉朝的情况，并趁机更换单于的旧印。旧印文是“匈奴单于玺”，王莽改为“新匈奴单于章”。将帅到达后，授予单于新印绶，诏令他上交旧印绶。单于再拜接受诏书。翻译官上前，想解下旧印绶，单于抬起手臂让他解。左姑夕侯苏从旁边对单于说：“还没看到新印文，暂且不要给他。”单于停住手，不肯交出旧印。请使者进入穹庐，单于想上前敬酒祝寿。五威将说：“旧印绶应当按时上交。”单于说：“好的。”又抬起手臂让翻译官解绶带，苏再次说：“还没看到印文，暂且不要给。”单于说：“印文怎么会变更！”于是解下旧印绶奉上交给将帅，接受了新绶带，但没有解下新印查看印文。宴饮直到深夜才结束。右帅陈饶对其他将帅说：“刚才姑夕侯怀疑印文，差点让单于不交出旧印。如果让他看了新印，发现文字改变，必定索要旧印，这不是用言辞能拒绝的。得到旧印又失去，没有比这更辱没使命的了！不如砸碎旧印以断绝祸根。”将帅们犹豫不决，没人响应。陈饶是燕地人，果敢强悍，立即拿起斧子把旧印砸碎了。第二天，单于果然派右骨都侯当来对将帅们说：“汉朝单于印称‘玺’不称‘章’，又没有‘汉’字；诸王以下才有‘汉’字，称‘章’。现在去掉‘玺’加上‘新’字，和臣下没有区别了。希望能得到旧印。”将帅出示砸碎的旧印，对他说：“新朝顺应天命制作新印，旧印已被将帅们自行砸毁。单于应当顺承天命，遵奉新朝制度！”当回去报告，单于知道已无可奈何，又得了很多馈赠，就派弟弟右贤王舆带着马牛随将帅们入朝道谢，并上书索要旧印。将帅们回程到左犁污王咸的驻地，见有很多乌桓人，就询问咸；咸详细说明了情况。将帅说：“先前封四条时，规定不得接受乌桓投降者。立刻把他们送回去！”咸说：“请让我秘密报告单于，得到单于指示，就送还。”单于派咸回复说：“应当从塞内送还呢，还是从塞外送还？”将帅们不敢擅自决定，奏报朝廷。诏书回复：“从塞外送还。”王莽将五威将全都封为子爵，五威帅封为男爵；只有陈饶因砸毁印玺的功劳，封为威德子。

单于起初因夏侯藩索地（汉平帝时）而拒绝汉朝要求，后来因向乌桓征税不成，便侵掠乌桓人民，嫌隙由此产生，再加上印文更改，所以怨恨王莽。于是派右大且渠蒲呼卢訾等十余人率领一万多骑兵，以护送乌桓人为名，屯兵于朔方郡边塞之下，朔方太守将情况上报。王莽任命广新公甄丰为右伯，准备出使西域。车师后王须置离听说后，害怕供给负担太重，图谋逃入匈奴；西域都护但钦召见须置离，把他杀了。须置离的哥哥辅国侯狐兰支率领须置离部众二千余人，逃亡投降匈奴。单于接受了他们，派兵与狐兰支一起入侵，攻击车师，杀死后城长（官职名），打伤都护司马，然后狐兰支的军队又返回匈奴。当时戊己校尉刁护生病，史官陈良、终带、司马丞韩玄、右曲候任商互相商议说：“西域各国多有背叛，匈奴将要大举入侵，我们迟早要死，不如杀掉校尉，率领众人投降匈奴。”于是杀了刁护和他的儿子兄弟，胁迫戊己校尉属下官吏士卒男女二千余人逃入匈奴。单于封陈良、终带为乌贲都尉。

冬天，十一月，立国将军孙建上奏：“九月辛巳日，陈良、终带自称废汉大将军，逃亡匈奴。又在本月癸酉日，不知哪里来的一个男子拦住臣孙建的车前，自称‘我是汉朝刘子舆，是成帝妃子生的儿子。刘氏应当复兴，赶快腾出皇宫！’逮捕该男子，查明是常安（长安）人姓武名仲。这些都是逆天违命，大逆不道。汉朝宗庙不应留在常安城中，刘氏宗族应当与汉朝一同废除。陛下极其仁慈，长久未能决定，以前故安众侯刘崇等人再次聚众谋反，如今狂妄狡诈之徒又假托已亡的汉朝名号，以至犯下夷灭三族之罪仍不停止，这是圣上恩德未能及早断绝其祸根的缘故。臣请求废除在京师的所有汉氏宗庙；凡担任官吏的刘氏宗族都予罢免，让他们在家等待任命（实为软禁）。”王莽说：“可以。嘉新公（刘秀）、国师（刘歆）因献符命成为我的四辅，明德侯刘龚、率礼侯刘嘉等共三十二人，都知晓天命，有的献上符命，有的进献良言，有的捕获告发反贼，功劳很大。刘氏宗族中与这三十二人同宗共祖的，不予罢免，赐姓为王。”只有国师公（刘歆）因为把女儿嫁给了王莽的儿子王临，所以不赐姓。

定安公太后（王莽女）自从刘氏被废后，常称病不参加朝会。当时她还不到二十岁，王莽对她既敬重忌惮又哀怜，想让她改嫁，于是改称号为黄皇室主，想让她与汉朝断绝关系；命令孙建的儿子精心打扮，带着医生前去问