海郡人徐宣、谢禄、杨音也各自起兵，共有几万人，又带着队伍跟随樊崇。他们一同回军进攻莒城，未能攻下，就在青州、徐州一带流动作战。又有东海郡人刁子都，也起兵在徐州、兖州一带抢劫袭击。王莽派遣使者征调各郡、各封国军队进击，未能取胜。

匈奴单于更替： 乌累若鞮单于栾提咸去世，他的弟弟左贤王栾提舆继位，为呼都而尸道皋若鞮单于。栾提舆继位后，贪图王莽的赏赐，派大且渠（官名）栾提奢与王昭（云）妹妹的儿子醯椟王（匈奴王号），一同到长安进贡。王莽派和亲侯王歙与栾提奢等到制虏塞（边塞名）下，与王昭（云）、王歙（须卜当）会面。趁机用军队胁迫王昭（云）、王歙（须卜当），将他们劫持到长安。王歙（须卜当）的小儿子从塞下得以逃脱，回归匈奴。王歙（须卜当）到长安后，王莽封他为须卜单于，打算派出大军帮助他在匈奴即位。然而大军调度不顺利，而匈奴更加愤怒，同时侵入北方边境掳掠。

王莽新朝天凤六年（己卯年，公元19年）

春季： 王莽见全国盗贼很多，于是命令太史推算三万六千年的历法大纲，决定每六年改一次年号，布告天下。又下诏书说自己会像黄帝一样成仙升天，想以此欺骗百姓，消解盗贼。众人都觉得可笑。

礼乐： 在明堂、太庙首次演奏《新乐》。

军事征调与荒唐政策：

更始将军廉丹攻击益州郡叛军，不能取胜。益州郡夷人栋蚕、若豆等起兵，杀死郡守。越巂郡夷人大牟也叛变，屠杀掳掠官吏平民。王莽征召廉丹回来，另派大司马护军郭兴、庸部牧李晔去进击蛮夷若豆等部落，派太傅羲叔（官名）士孙喜去平定江湖地区的盗贼。

匈奴侵扰边境很厉害，王莽便大规模招集全国的壮丁以及死刑罪犯和官吏平民的家奴，起名叫“猪突”、“豨勇”（像野猪一样勇猛突击的敢死队），把他们作为精锐部队。

向全国一切官吏和百姓征税，抽取财产三十分之一，绸绢都运送到长安。

命令公卿及以下直到郡县佩带黄色绶带（俸禄在四百石至二百石的官员）的官吏都要保养军马，马匹的多少根据各人的俸禄规定等级。官吏都把这项负担转嫁给百姓。

又广泛招募有特别技术可以用来攻打匈奴的人才，许诺将破格授予官职。自称有办法的人数以万计：有的说能不用舟船渡水，连接马匹，可以渡过百万军队；有的说不用携带军粮，只要服食药物，三军就不会饥饿；还有的说能飞翔，一天飞行一千里，可以去侦察匈奴。王莽就进行试验，那个声称会飞的人用大鸟的羽毛做成两翼，头上和身上都附上羽毛，用环钮机关操纵飞行，飞了几百步就掉下来。王莽知道他们不能起作用，但硬要博取珍惜人才的名声，将他们都任命为理军（低级军官），赏赐车马，等待出发。

严尤进谏被贬： 当初，王莽要引诱须卜当（王歙），大司马严尤规劝道：“须卜当在匈奴右部，他的军队没有侵犯边境，总是把单于的消息告诉我们，这是一个方面的巨大帮助。现在迎接须卜当安置在长安槁街（外族居住区），不过是一个普通的匈奴人而已，不如让他留在匈奴对我们更有益。”王莽不听。得到须卜当后，王莽想要派遣严尤和廉丹攻打匈奴，都给赐姓征氏，称为二征将军（征伐将军），命令他们诛杀单于栾提舆而立须卜当代替。用车子载着须卜当到城西横厩（马厩名），还未出发。严尤一向有智谋，反对王莽攻打四方蛮夷，屡次规劝不被采纳。等到将要出兵时，朝廷讨论，严尤坚决说：“匈奴可以暂且放在后面，首先要忧虑山东（崤山以东）的盗贼。”王莽大怒，下策书（罢官文书）把严尤免职。

范升进谏被拒： 大司空议曹史（官名）代郡人范升向大司空王邑提出签呈（奏记）：“我听说，做儿子的不离开父母身边才能称为孝子，做臣子的不违背君主才能称为忠臣。现在大家异口同声歌颂皇帝圣明，称赞您明察。所谓明，就是无所不见；所谓圣，就是无所不闻。现在天下的大事，比日月在天上还要明显，比雷霆万钧还要震撼。然而皇帝看不见，您也听不到，那么善良的百姓该呼唤谁！您认为对的而不说，过失还小；明明知道却顺着命令去做，过失就大了。这两种情况您都无法避免，天下人归怨于您是应该的了。朝廷把远方不服作为最大的忧虑，我却认为国内的忧愁才最值得担心。现在的举动不合时宜，所做的事背离正道，重蹈覆辙，沿着失败的道路走下去。晚出发更令人奇怪，晚行动更让人害怕。正当春天伊始却要征发壮丁远征，野菜都不够吃，田地荒芜无人耕种，粮价飞涨